吴新勇）加快县城和小城镇提质扩容的调查和思考

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1、当前，株洲各县的县域小城镇建设加快，效果明显。但也存在不少问题和困惑，制约了建设和发展的步伐。为此，笔者带着如何进一步加快县域小城镇提质扩容这一观点，对我市炎陵县的城镇建设情况进行了调查，现就有关情况报告如下：一、炎陵县城镇建设的现状炎陵县地处湘东南边陲，井冈山西麓，全县土地总面积2030平方公里，辖6镇9乡，总人口19万。近三年来共完成城镇建设投资6.2亿元，其中城镇基础设施建设投资3.55亿元，房地产开发投资2.65亿元。县城规划面积8平方公里，建成区面积（含西城区）6平方公里，全县城镇人口5.6万人，城镇化水平31.1%。（一

2、）城乡规划情况。一是县城规划体系逐步完善。该县高度重视城镇建设的规划修编工作，充分认识到规划的龙头作用、先导作用。近年来，围绕建设“山水园林生态旅游城市”，聘请湖南城市学院规划建筑设计院进行了县城总体规划修编，目前，县城第五次总体规划修编工作基本完成，通过了市级专家评审；聘请同济大学城市风貌设计院进行了县城总体（包括新老城区）风貌设计，现已完成第三轮设计方案；邀请了市规划设计院对重大建设项目进行规划设计，先后编制了九龙工业园、内环线两厢、火车站、神农福地休闲娱乐体育主题公园、高速公路连接口、炎陵文化广场、接龙桥景区风情街、宣传文化体

3、育中心等重大项目的控制性甚至是修建性详细规划。二是乡村规划设计逐步推进。9完成了2个乡镇的规划修编和35个行政村的村庄建设规划设计，委托市规划设计院编制了全县的村庄布局规划。目前，全县乡镇规划覆盖率80%，行政村的规划覆盖率20%。其中，沔渡镇围绕打造“客家名镇”目标，完成了镇区第四次规划修编，修订了客家风情街规划；对炎睦高速公路157户拆迁户的建房进行规划，统一样式、风貌进行建设。（二）城镇扩容情况。炎陵全县城镇建成区面积达14平方公里。县城建成区由三年前的4平方公里扩大到现在包括主城区和西城区在内的6平方公里。2007年接通内环

4、线，内环线周边已经建成了新检察院、炎陵中学、东山明珠小区、新开发了幸福正泰新城、坎坪廉租房小区等，内环线区域是炎陵县城扩容的主要部分。西城区规划面积3平方公里，已经建成1.5平方公里，全长2.65公里、宽45米的九龙工业大道即将竣工，区内厂房林立，道路、供水管网、绿化等基础设施正在完善，西城区也是炎陵县城扩容的重要部分。炎陵乡集镇面积目前达到8平方公里。鹿原镇先后投资430万元完成了迎宾路提质改造工程，并依路造景，新建了1800㎡的鹿原群众文化休闲广场、500㎡的沿江观景台、300米长的田心沿江风光带等休闲景观，投资14万元建成了快

5、乐体育园，2009年被评为“全省特色旅游景观名镇”；沔渡镇扩宽改造了晓阳大道，建成了镇区二桥，修建了客家风情街；水口镇改造了镇区大桥，建成了商贸街；十都镇建成了桃源大道，开发了桃源小区；三河镇延伸了炎帝大道，拓宽了镇区面积。（三）城镇提质情况。一是休闲景观场所建设力度大。县城景观休闲场所三年前基本为零。现在已经建成炎陵文化广场、湘山滨水景观、接龙桥景观、湘山游道，启动了草坪河沿河风光带建设，接龙桥战役纪念雕塑、县府路改造及延伸旅游品一条街等项目正在进行。城区广泛植树种草，县城绿化率提高。二是9社会公益设施日益完善。基本完成了县城供水

6、扩建一期工程建设，已进入供水调试阶段。开展了污水处理厂建设，目前已完成全部工程量的50%，将于11月底启用。县城生活垃圾处理场通过了卫生填埋法工艺的审批，进入征地工作。实施了管道天然气工程，现已对东山、华联、湘山茗园、人民医院等小区供应管道燃气。9个垃圾中转站、6个公厕、1处停车场、1处洗车场正在兴建。三是小街小巷改造成效明显。近年来，该县硬化改造了城南路、店下路、溪源路等15条小街小巷，维修了3000余平方米人行道板，改造疏通了万家福超市、农业局等6处排水沟，改善了老城区环境，方便了市民生活。四是房地产开发速度加快。近三年来，该县

7、建成商品房28.3万平方米，私人住宅5万平方米，目前，县城已有东山明珠、东山山上别墅、江宁、龙井等10余个住宅小区。市民的居住条件得到进一步改善。（四）城市管理情况。三年来，炎陵县共开展集中整治“乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱扔、乱贴乱画、乱拉乱挂”等“六乱”专项行动6次，对城区16条主要街道实行了“一天二清扫”、“垃圾日产日清”、“全天候保洁、洒水降尘”等制度，确保了城区环卫清扫保洁常年如一。县环卫处与沔渡镇、三河镇、龙溪乡、九龙工业园等签订了垃圾清运合同，正在逐步实行“城乡环卫一体化”。今年，该县启动了国家卫生县城、省级文明县城的创

8、建工作，成立了城市管理局，加大城管力度，城市管理工作进一步加强。二、炎陵县城镇建设存在的主要问题和困难（一）城建资金紧缺。9炎陵县经济总量小，财政困难，2008年GDP才20.4亿元，财政收入仅2.06亿元，需政府投入的市政基础建设跟