徐绪卿教学服务型大学高校办学定位新选择

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1、-徐绪卿:教学服务型大学高校办学定位的新选择服务型大学的源头可追溯至19世纪美国的赠地学院。林肯总统签署的《莫雷尔法案》规定，按照各州在国会中参议院和众议院人数的多少分配给不同数量的国有土地，各州应当将这类土地的出售或投资所得收入，在5年内至少建立一所“讲授与农业和机械工业有关的知识”的学院，以服务于美国农业和机械化的发展。这实际上是从国家制度安排上，确立了高校的服务功能。或者说从国家制度上催生了服务型大学。威斯康星大学发扬光大了大学的服务功能，并使之成为大学服务社会的典范。上个世纪60年代以后兴起的高等教育大众化，大学在校生成倍增长，加重了财政的负担。

2、随着政府对高等教育投入的加大，高等教育经费的使用效益、大学的作用、价值和绩效等问题受到了广泛的关注和质疑。提高大学财政性经费的效率，改革大学原有的拨款制度呼声高涨，“服务型大学”应然而生。一些研究型大学开始进行组织和生产的变革，将研究、教学的优势与专长适度集中，利用学术知识服务社会。挪威奥斯陆大学教授阿瑞德·特捷达夫认为，“服务型大学”最重要的特征在于“以市场为导向，生产在知识市场里有竞争力的产品”。也有专家认为，“服务型大学的基本内涵在于:它的一切活动，包括教学和科研，都以公众和社会的需要为标的，将顾客利益放在学校工作的首位”。随着高等教育大众化的不断

3、深化，高校定位逐渐呈现多样化的格局。顺应新的变化，2007年华中科技大学教育科学研究院刘献君教授撰写了《建设教学服务型大学——兼论高等学校分类》的论文，发表在《教育研究》当年第七期上。文章从高校的服务功能入手，从完善高校服务职能，突显学校办学特色的角度，阐述了建设教学服务型大学的意义，初步提出了建设教学服务型大学的路径。这是一篇对于我国高等学校发展具有重大理论意义和实践指导意义的论文，可惜当时没有引起高校界同行的重视，教学服务型大学的研究和实践也未得以持续。在贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年），制定新一轮学校发展规划中，

4、一些高校在探求学校新的定位和发展目标时，根据学校的自身条件和高等教育的发展趋势，认为教学服务型大学可能更加适合自身在某一阶段的发展定位，选择“教学服务型大学”作为本校一个阶段内的发展目标，于是，又启动了有关“教学服务型大学”的讨论、研究和实践。这是一个非常值得关注的现象。我们在研究过程中也产生了一个强烈的感受：“教学服务型大学”比较适合于一般地方院校和民办高校的定位。并且大胆预想：随着高等教育大众化、多样化的深入，将会有越来越多的地方高校和民办高校加入到“教学服务型大学”的行列。但是当前“教学服务型大学”的相关研究还不充分，需要理论研究做出努力，提供支撑

5、。本文结合本校“教学服务型大学”的规划制定和实践，对相关问题作一浅述。抛砖引玉，以供商榷。.---二根据概念设计，我们提出的教学服务型大学，指的是“在尊重高等教育规律的基础上，以现代服务理念为指导来配置办学资源和运行、管理的教学型大学”。教学服务型大学的关键词是“教学”和“服务”。首先，教学是学校的根本任务。选择“教学服务型大学”的高校当属教学型的高校，相对来说科研实力还不太强，人才培养是学校的主要工作，教学始终是这类学校的工作重点，也是“服务”的主要内容。其次，“服务”是学校的基本理念。作为教学服务型大学的概念，“服务”在这里有了新的内涵和新的定位。教

6、学服务型大学中的“服务”，吸纳了“教育服务”、“服务科学”和“服务经济”等理论研究的最新成果，集中体现高校人才培养中服务对象的需求导向，并以此作为依据配置资源、布局学科、优化专业、改革培养模式、重构知识体系的主要依据，持续提高教学质量，彰显培养特色，提升服务水平，创新管理流程，进而提高学校办学效益。“教育服务”最初是从企业全面质量管理中引入学校管理的一个概念。教育服务理论研究认为，教育本身也是一种“服务”，而学生和社会则是学校教育最主要的“服务对象”，学校的各项工作构成了一种服务链，最终通过教师的教学和科研将优质的教育服务提供给学生和社会。全面质量管理思

7、想以“消费者为中心”和“质量的持续提高”为核心，因此，教育服务也格外强调尊重教育消费者的利益和要求，并置消费者需求于整个学校管理体系的最重要位置。服务科学（ServiceScience，SS）是在信息技术和现代管理理论高度发展的背景下，融合计算机科学、运筹学、经济学、产业工程、商务战略、管理科学、社会和认知科学以及法律等诸多学科，研究发展以服务为主导的经济活动所需的理论和技术的一门新兴学科。其精华主要是以服务对象为中心，从服务对象的需求出发，设计产品内涵和管理流程，以最大限度地提高服务的质量和管理的效率。在服务科学的相关研究中，经常可以见到的是“基于对象

8、……”、或“面向对象……”之类的词语。服务经济研究的观点认为，世界已经进入“服务