我国政策评估存在的问题及对策

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1、我国政策评估存在的问题及对策摘要：作为一种具有特定标准、方法和程序的专门研究活动，政策评估是政策过程的一个重要环节，它是了解政策价值和效果的必由之路。本文针对我国政策评估出现的问题，对其进行深入分析，并提出若干解决方案，以提高我国的政策评估水平。Abstract：Policyevaluationisanimportantpartofthepolicyprocess,asaspecializedresearchactivitiesofthespecificstandards,methodsandprocedures,anditistheonlywa

2、ytounderstandthepolicyvalueandeffect.BasedontheproblemsinChina'spolicyevaluation,thispapermadedepthanalysisandproposedseveralsolutionstoimprovethelevelofChina'spolicyevaluation.关键词：公共政策；政策评估；对策Keywords:publicpolicy；policyevaluation；countermeasures中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：1006-431

3、1(2013)09-0311-021公共政策评估的含义公共政策评估是政策分析的重要方面，政策评估亦称政策评价，是政策运行过程的重要环节，它是一种具有特定标准、方法和程序的专门研究活动。也是政策运行科学化的重要保障。政策评估是依照一定的标准，运用特定的方法，关于政策评估的概念至今学术界未能达成的共识，它对政策科学性、可行性及其实施后效果所进行的综合评估。对政策系统和政策结果的质量、效益、效果等方面，根据一定的政策评估标准和程序，公共政策评估也可以说是公共政策评估主体进行评价或判断进行的一系列活动。2我国公共政策评估存在的问题2.1缺少正确的评价标准

4、和评价方法目前从事政策研究的专家学者大多数都是研究社会科学出身的，从事官方评估工作的人士绝大部分都非“内行人”,其知识结构和思维方式比较单一，很少有人兼备自然科学和社会科学知识，难以兼有思辨和公理化思维方式的长处。这样的政策评估与我国现实政治生活和传统政治文化有关，用定性分析取代定量结论，用价值判断代替事实分析，他们在进行政策评估时不可避免地有这种倾向，这与道德建设的纯洁性密不可分。2.2缺乏独立的政策评估组织民间政策研究组织和社会中介评估组织，是我国主要的非官方政策评估组织，在实际运行中，这些机构往往摆脱不了对政府的依赖，我国从中央到地方各级政

5、府内部，均设有相关的政策评估组织，尤其在地方上，公共政策仍然是由咨询机构、专家学者从理论上进行可行性论证，由领导者凭个人价值偏好在一组待选择的方案中择一而从之，它不管政策实际执行结果如何。这些机构往往摆脱不了对政府的依赖，非官方政策评估组织在我国当前仍然相当缺乏。2.3缺乏对政策评估的系统理论指导公共政策评估起步较晚，在我国，是从20世纪80年代才起步,现阶段我国为数不多的政策评估在实践中具有很大的盲目性，还远远没有建立起系统的、完备的、适宜的理论指导，不清楚评估的最终目的，不明确评估的现实标准，对公共政策的优劣得失仅仅停留于一般的理论分析，不确

6、定评估的具体内容，不肯定评估结论的实际作用，公共政策评估与真正科学意义上的公共政策评估还有相当距离，还主要表现为经验总结、工作汇报和座谈研讨等形式。2.4缺乏对政策评估的科学认知和认真态度由于目前我国在思想上对政策评估的意义认识不足，还没有形成科学的政策评估机制等原因，使得评估工作主观随意性的因素较大，一方面会造成政策资源的大量浪费，另一方面也不利于认识政策的优劣和成效，补充、修正和完善后续政策，决策主体往往视政策评估为可有可无的工作。3完善我国政策评估的对策3.1建立科学正确的公共政策评估标准为提炼和抽象出有意义有价值的评估标准，我们需要有充足

7、的理论材料和实践积累，首先要大力加强对公共政策评估的理论和实践研究。其次，政府要加大对公共政策评估的资金投入。很多都需要政府的资金支持，无论是组织第三方对公共政策进行评估，政府行政人员对公共政策进行评估还是专家学者做研究，没有一样是不需要消耗人力、财力和物力的。再次，能够用来指导具体的公共政策评估实践的标准，是能引导实践功用的公共政策评估标准。评估标准的多层次性，决定了公共政策评估的多样性，多样化的评估标准可以对公共政策进行多角度的分析考察，在对公共政策进行评估的过程中，一方面有利于保证评估结果的公正性和客观性，另一方面也有利于对公共政策进行综合

8、全面的评估。3.2政策主体方面的对策3.2.1为独立的第三方评估创造条件首先要建立评估的物质基础。在现阶段评估性中介组织尚不发达的时候，