农民持续增收和新农村建设之间互动关系探析

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1、农民持续增收和新农村建设之间互动关系探析［内容提要］促进农民持续增收与新农村建设是我国经济社会发展新阶段所面临的两项重大任务，两者之间互为条件、互相促进。农民持续增收是“三农”问题的核心，通过促进农民增收，能够为新农村建设提供不竭的资金来源和牢固的经济基础；而促进农民持续增收又是新农村建设的重要目的，通过新农村建设为农民持续增收提供了难得的契机和良好的物质与社会条件。把促进农民持续增收和新农村建设有机结合起来，使其相互促进，相得益彰，是推进新农村建设必须解决的课题。［关键词］农民；增收；新农村建设［作者简介］杨云善，男，河南唐河人，信阳师范学院当代马克思主义研究所所长、

2、教授、硕士生导师。本文为2005年河南省哲学社会科学规划重大项目《马克思主义理论与党的执政能力建设问题研究》的部分成果。促进农民持续增收是“三农”问题的核心和推进社会主义新农村建设的重点和难点，也是我国经济社会发展新阶段所面对和必须解决的重要课题。要在推进社会主义新农村建设中促进农民持续增收，必须协调好两者之间的相互关系。一、促进农民持续增收可以为新农村建设提供牢固的经济基础促进农民持续增收是从根本上解决“三农”问题、实现农业现代化的客观要求，是缩小城乡差距、构建社会主义和谐社会的重要举措，是改善农民生活、扩大内需、保持国民经济较快增长的主要途径。农民收入持续较快增长，

3、可以为新农村建设提供坚实的经济基础。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出：“促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础”。1.农民持续增收能为新农村建设提供不竭的资金来源社会主义新农村建设面临艰巨任务，一个突出矛盾就是资金来源问题。一些专家认为，公共财政覆盖农村，政府要通过宏观调控解决农村生产生活基础设施建设资金短缺问题，同时要充分利用市场力量，采取公司银行担保公司农户等手段将更多资金配置到农村。外部资金投入无疑可以为新农村建设的启动和推进提供重要的资金支持，但必须看到，新农村建设所需资金绝不是一个小数，也不是单靠外资投入就能彻底解决的

4、。新农村的主体是亿万农民，没有农民收入的持续增长，一味靠外部资金输入，新农村建设是十分困难的。只有农民收入得到持续较快增长，才能为新农村建设提供稳定和不竭的资金来源，使新农村建设顺畅推进。2.农民持续增收可以为新农村建设提供强大的动力建设社会主义新农村的根本目的，是实现农民收入持续增长，提高农民的生活水平和质量；而农民收入持续增长将为新农村建设提供不竭动力。首先，亿万农民是新农村建设的主力军，农民的理解、拥护和支持是其成功的保障，只有在新农村建设中使农民收入得到持续较快增长，农民才能从中得到更多更大的实惠，才会热心支持和积极投身到新农村建设中来，新农村建设才能拥有强大不

5、竭的动力。其次，农民的物质文化生活需求将随着收入增长不断扩大，一方面，农民物质文化消费的增长会为国民经济增长提供更大的市场空间，带动农村和整个国民经济发展；另一方面，农民收入提高以后，经济地位相应改善，其政治参与要求、接受更多教育要求和对文化卫生体育等公共事业的需求会越趋强烈，必然带动农村各项社会事业的发展，加快新农村建设步伐。二、新农村建设为农民持续增收提供了重要契机“三农”问题的核心是农民增收问题。为了促进农民增收，各级政府近年来相继采取了一系列重要惠农政策，在减轻农民负担、刺激粮食生产、改善农民收入状况等方面发挥了重要作用，农民收入也在2004和2005年分别增长

6、6.8%和6.2%,是1997年以来增长最快、增幅最大的，但农民收入增长仍处于艰难爬坡阶段，持续增收困难较大。首先，农民收入水平仍然偏低，城乡收入差距还在继续扩大。去年全国农民人均收入是3255元，城镇居民人均可支配收入是10493元，绝对值差距达到7283元；城乡居民收入差距和改革之初相比不仅没有缩小，相反由当初的2.57:1扩大到目前的3.23:1。这对于建设整个民族的现代化社会，对于构建社会主义和谐社会来说，是极不利的因素。其次，农民增收的长效机制尚没建立，制约农民增收的深层体制矛盾尚没消除。农民收入是特定制度安排下相关资源配置的结果，农民增收难是城乡二元结构长期

7、积累的各种深层矛盾的集中反映。二元结构及其相关的各种城乡有别制度是现阶段农民增收难的主要根源，如扭曲的国民收入分配格局剥夺了农民利益、组织程度偏低加剧农民利益的流失、教育卫生医疗保障等制度缺失和非国民待遇加重了农民负担、城乡劳动力市场分割阻碍了农村劳动力转移等。我国二元结构与体制创新目前已从单项突破到了整体推进、从外围进入核心的攻坚阶段，面临的困难和阻力可想而知，但要突破农民增收“瓶颈”，关键仍在于制度创新。其三，农民收入增长还面临其他多种严重挑战。由于农产品价格近期的下降态势和农资价格持续上涨，很大程度上冲低了国家对粮农补贴带来的实惠；