秸秆焚烧的成因分析及治理探讨

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1、秸秆焚烧的成因分析及治理探讨［摘要］根据秸秆焚烧的问题，组织进行了问卷调查，分析出秸秆焚烧问题存在分歧的原因，并对问题提出相应的解决的建议。［关键词］秸秆秸秆焚烧环境意识［中图分类号］S5［文献标识码］A［文章编号］1003-1650(2013)10-0230-01每到“三夏”、“三秋”时节，秸秆禁烧几乎成了各级政府的一项常态化工作，层层召开会议，部署分解任务，宣传标语满天飘，检查督导人员四处跑。分散了领导精力，耗费了大量人力、物力、财力，疏远了干群关系，田间却是依然火光四起，城市依旧烟雾缭绕弥漫，浪费了资源

2、、污染了环境、干扰了人们的正常出行、危害了人民身体健康。一、处置意愿调查情况最近，我们随机抽取了1000户农民，以玉米为例，对秸秆处置意愿进行了问卷调查，其中有200户农民愿意采取秸秆还田，76户农民愿意采取留作燃料和饲料，分别占到总数的20%和将近8%,除去2%愿意送到工厂作为原料，还有70%以上的农户首先选择就地焚烧，按照斤粮斤秆的方式计算，假如政府不采取禁烧措施，农民完全按照意愿进行处置,每年焚烧的秸秆数量会相当惊人，秸秆燃烧的场景和产生的后果也很可怕。二、原因分析我们在调查中感到，秸秆相对"过剩”，是

3、秸秆禁烧禁而不止、堵而不绝的主要原因。昔日的'‘香悖悖”为何成了农民的一种沉重负担，概括起来有以下几个原因。一是农民生活方式的改变，切断了传统消耗渠道。过去,秸秆是我国农民生活的基本燃料和农业积肥的重要来源，随着社会经济的发展，农村的经济生活条件得到了明显改善，农民为了提高生活品质和适应逐渐加快的生活节奏，便将高效清洁的电、天然气、液化气作为主要生活燃料，秸秆逐渐处于从属地位；农机取代牲畜作为生产工具，也使秸秆失去了作为饲料的地位作用。同时优良种子和优质化肥的迅速推广使用，既增加了秸秆的产出，又减少了腐化秸秆

4、为肥料的需求，加剧了秸秆富余状况，秸秆无处可用的问题非常突出。二是生产技术落后的现状，阻碍了消耗利用步伐。我们在调研中感到：秸秆压块、气化、发电等技术，由于当前生产工艺不成熟，加工成本过高，不可能成为消耗秸秆的主渠道。从技术上看，采用在高性能、大马力的动力机械上安装秸秆还田机械，直接粉碎深埋，可以作为秸秆就地利用消耗的主渠道，但在实际操作中，由于大型农机价格过高，农机户回收成本周期过长，农民无力购买、不愿购买，决定了小型农机仍是当前从事农业生产的主要工具，如果在小型机械上安装粉碎设备，会带来作业效率降低和作业

5、成本增加等一系统问题，机手们为了适应农民抢种抢收和获得经济利益最大化的心理需求，不愿增加粉碎工序，并且留茬很高，不能带来秸秆的及时有效利用。富余的秸秆放到路上影响人们出行；推到河里阻塞河道，不利于旱浇和排涝；堆在田间影响播种，不利于农作物生长，导致秸秆无地可放。三是就业渠道的增加，削弱了回收利用动力。城镇化的迅速推进和工业化的快速发展，增加了劳动力需求，拓宽了农民就业渠道，青壮劳力几乎全部外出打工，即使"三夏"、“三秋”时节回家帮种帮收，根据现有技术，农民采取自己收集加工处理方式，不仅要归拢，还要打捆、装车，

6、加上卖到收购单位的运费，每亩约需100元左右的成本，而卖价也只有100多元，基本和回收成本相当，更不能和外出打工的收益相比，农民当然不乐意打捆运输；企业如果自己打捆回收，则成本远超收益；如果采用秸秆还田，雇佣粉碎机每亩地也要花费约50元的费用，增加了生产成本，摊薄了农民既得收益，秸秆回收利用无利可图的问题短期无法改变。三、思考与探讨我们感到，加快建立资源节约、环境友好型的综合利用新模式，是实现秸秆禁烧，促进美丽乡村建设的根本途径。一是充实考评内容。我们在调研中发现，凡是把秸秆禁烧工作纳入了年度考核内容的地方，

7、任务都完成的相对较好。但要真正把这项工作建成一项富民工程、生态工程、民心工程，还需要对考核的内容进行不断完善。比如是否可以把农民对秸秆禁烧工作的满意度作为考核的一项内容，增加量化赋分比重，调动各级政府的积极性、主动性，改变只依靠行政命令式的秸秆禁烧方法，使他们真正想农民之所想、急农民之所急、帮农民之所需，形成政民互动、沟通良好、关系和谐的良好社会氛围，一级带着一级干、一级做给一级看，而不是一级带着一级喊，才能真正实现秸秆综合利用，帮助农民增收减负。二是推广秸秆还田技术。为了推进农业现代化建设，国家相继出台了一

8、系列的强农惠农政策，对大中型农业机械进行了倾斜性的购置补贴，但完全配套购置动辄几十万、甚至上百万的销售价格，仍然让农民难以承受。为此，除了逐步加大政策性的购机补贴比例之外，我们可否采取由政府出资购机，农民在农忙时租赁使用，或者是转承给农机专业合作社、农机大户分散经营方式。同时，针对农业生产中以高耗能、低效率农机为主要生产工具的的现状，一方面积极推广报废农机补贴政策试点，淘汰落后产能；另一方面制定严格