关于加强和改进社会防火监督管理工作的几点思考

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1、关于加强和改进社会防火监督管理工作的几点思考杨志刚（鄂尔多斯市公安消防支队，内蒙古，鄂尔多斯，017000）【摘要】消防监督工作是一件关系民生的大事，如何积极消除火灾隐患,有效预防火灾，保障国家和人民生命财产安全，进一步推进消防监督工作成了消防工作的重大任务，把消防监督工作做好，需要全社会的共同努力，创造良好的消防监督环境，这样才能更好地保护国家和人民生命财产的安全。在此笔者经过几年的工作实践经验，对消防监督工作有一些新的想法与大家井享。【关键词】消防监督；工作现状；改进策略近年来随着社会经济和科学技术的飞速发展，但火

2、灾事故的发生，不仅对人们的人身安全造成威胁，还会导致人民财产和国家财产损失，对消防监督工作提出了更高要求。防火监督检查的形式可以分为对公众聚集场所在投入使用、营业前的防火安全检查；对单位履行法定防火安全职责情况的监督抽查；对举报投诉的防火安全违法行为的核查；对大型群众性活动举办前的防火安全检查；根据需要进行的其他防火监督检查。木文就消防监督检查存在的问题，如消防监督员执法能力、执法环境、监督检查目标、消防管理职能、联合监督执法机制、消防行政处罚、单位“四个能力”建设、派出所消防监督工作等方面进行了深入细致的分析，研究并

3、提出了相应的解决办法。1.当前消防监督工作现状1.1消防监督员执法能力的不足1.1.1消防监督员缺乏自学研究精神，专业知识欠缺部分基层消防监督员，并没有充分掌握消防技术相关的标准与规范，普遍存在综合素质较差、业务水平较低的情况，以至于在日常的监督、检查执法中难以及时有效地发现、识别、处理火灾隐患。如个别监督干部到单位检查，只会检查简单的内容，不懂如何计算疏散宽度、出U数量、火灾报警装置与警报装置的控制关系等。1.1.2.消防监督员缺乏管理社会单位的创新精神，导致消除火灾隐患的方法单一化消防防火安全工作是一门专业性、综合

4、性的工作。有效地保证防火安全工作，对消防监督员的创新精神提出了更高要求，必须在深入贯彻“执法为民、热情服务”理念的基础上创新性地工作，改变过去命令式、权力式的工作方法。0前基层一线的监督干部工作方法单一，机械式的为完成各项专项行动的任务0标而工作，违背了开展专项行动的B的，出现了为罚款而工作，为完成案卷数量而工作的情况。1.2执法环境差，存在多种制约因素客观执法环境：伴随着我国社会主义法治理念的逐步贯彻深入，我国的民主法治建设也在不断地发展和完善，但是针对防火监督检查这一部分的相关法律法规尚不够细化和健全，并且由于相关

5、防火法律法规的宣传教育不到位，进而对防火监督检查工作的顺利开展造成了比较大的困难。主观执法环境：消防监督人员在执法过程中，有些因为业务不熟练，导致违法违章行为得不到应冇的惩处，这样不但纵容了违法者，而iL对社会造成不良影响。1.3监督检查S标过大目前公安消防机构的监督检査力量有限，在执行任务过程中，不仅需要经过法定程序的审批，同时还将面临庞大的社会群体。从客观角度出发不难发现，社会各界企业、单位，倘若严格依照法律标准进行检查，均不冋程度地存在火灾隐患。然而，社会上的企业、单位以及各种公共场所，发生火灾的可能是难以预料的

6、，时间也是无法预测的，这就需要消防监督检查机构严格执行法定程序，针对监督检查活动的目标充分履行其职责，直至解决、消除一切火灾隐患。1.4消防管理职能的残留虽然我国着手实施公安消防机构的现代化改革，将一些消防管理职能分离出来，但在公安消防机构的执法任务中，仍然残留着大量的消防管理职能，从而消耗了大量的人力资源。在实际的消防监督检査执法过程中，对于社会公共场所、企业单位的消防安全，当执法人员发现、识别火灾隐患并向当事人提出整改要求后，由于当事人并不了解、熟悉消防安全知识，从而很难理解具体的整改要求，以至于购入了错误的消防产

7、品或找不到对应的施工单位等。对于此种情况，消防监督检查机构通常需要指派专人去协助业主完成整改，从而消耗了大量的人力资源。1.5未充分利用联合监督执法机制所谓部门联动，是指形成由政府牵头，集消防、公安、安全监管等行政职能部门协作为一体的强大行政执法队伍，逐步推动消防监督管理由单一的消防部门行政行为向政府行为转变，构建出“政府牵头、部门联动、协同督办、职责明确”的管理模式。2006年国务院《关于进一步加强消防工作的意见》规定，“建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决消防工作重大问题

8、，适时组织开展消防安全专项治理”，但是现状只是消防部门单打独斗，部门监管责任不明，工作主动性低，联动机制保障不够，工作局限性大。1.6消防行政处罚“重罚轻纠”现象突出在办案时，只注重对当事人罚款，而对违法行为可能产生的严重后果及如何采取有效措施去纠正重视程度还不够，这在执法中就走进了“重罚轻纠”的误区。这一现象的表现形式有：只罚不