关于北京地铁前期专项工作开展的思考

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1、关于北京地铁前期专项工作开展的思考摘要：本文通过对北京地铁十号线二期工程建设现状及在工程施工阶段开展前期工作中碰到的矛盾、困难和风险的分析，结合笔者在北京地铁施工管理的实践，对前期工作中存在的主要矛盾及难点提出自己的粗浅看法或对策，以期达到提高地铁施工管理水平。关键词：北京地铁；前期工作；施工管理中图分类号：U231+.3文献标识码：A文章编号：前言：随着建设中国特色世界城市的步伐不断加快和经济实力不断增强，城市建设规模迅速扩张，作为解决城市交通的手段一一轨道交通建设在许多大中城市日益受到高度重视并快速发展。北京作为世界

2、级大都市，为缓解交通极其拥堵的现状，地铁建设呈现超常规发展态势。北京地铁年年有新线开工、年年有新线开通的状况使得轨道交通的建设与管理在政府协调、建设管理、精心设计等方面存在严重的不足，给工程建设造成一定的影响。通过这几年的工程实践，笔者深切地体会到由于前期工作准备不足的矛盾存在，大量的应该在工程项目前期阶段解决的问题，被迫放到工程施工阶段来解决，同时建设单位为缓解项目管理与人员紧缺之间的矛盾，将前期工作纳入施工总承包单位合同范畴，给工程关于北京地铁前期专项工作开展的思考摘要：本文通过对北京地铁十号线二期工程建设现状及在工

3、程施工阶段开展前期工作中碰到的矛盾、困难和风险的分析，结合笔者在北京地铁施工管理的实践，对前期工作中存在的主要矛盾及难点提出自己的粗浅看法或对策，以期达到提高地铁施工管理水平。关键词：北京地铁；前期工作；施工管理中图分类号：U231+.3文献标识码：A文章编号：前言：随着建设中国特色世界城市的步伐不断加快和经济实力不断增强，城市建设规模迅速扩张，作为解决城市交通的手段一一轨道交通建设在许多大中城市日益受到高度重视并快速发展。北京作为世界级大都市，为缓解交通极其拥堵的现状，地铁建设呈现超常规发展态势。北京地铁年年有新线开工

4、、年年有新线开通的状况使得轨道交通的建设与管理在政府协调、建设管理、精心设计等方面存在严重的不足，给工程建设造成一定的影响。通过这几年的工程实践，笔者深切地体会到由于前期工作准备不足的矛盾存在，大量的应该在工程项目前期阶段解决的问题，被迫放到工程施工阶段来解决，同时建设单位为缓解项目管理与人员紧缺之间的矛盾，将前期工作纳入施工总承包单位合同范畴，给工程施工组织带来种种困难。1前期工作遇到的矛盾和困难北京地铁10号线二期工程自2007年正式开工以来，经过市、区两级政府，各委办局以及参建各方五年来的艰辛努力，同时付出宝贵的时

5、间和成本代价，方才创造出了2012年年鹿通车的局面。但近几年轨道交通工程的快速发展，工程项目前期阶段准备不足给施工阶段带来了大量的困难。归纳起来，具体是规划设计方案稳定困难、管线拆改移困难、园林树木伐移困难、征地拆迁困难、交通导改困难、下穿或旁穿既有构筑物困难等六大困难。这些困难往往互为条件，交叉影响，环环相扣，涉及面的广度和深度前所未有。下面仅以征地拆迁、管线拆改移为例加以简要说明。1.1征地拆迁问题受各产权单位的影响，有些标段施工单位中标进场后2〜3年时间里，拆迁问题就一直伴随和围绕着施工组织，无法实现全面开工的局面

6、，致使工程打打停停、停停打打，工程筹划与组织施工极为困难。1.2管线拆、改、移问题为解决市民的交通出行问题，北京地铁线路及车站一般都布置在城市繁华地区和市民工作生活区，这些地区被称为“城市生命线”的各类管线均比较完备，各种年代铺设的管线都有。地铁施工中往往需要对这些管线进行加固、拆、改、移。这些管线分属于不同的产权单位，各专业管线都有各自的特殊要求，施工中与产权单位沟通和协调既耗时又费钱，施工过程中所碰到的诸多矛盾涉及面广，有许多矛盾并不在建设及施工单位的掌控之中，严重地制约工程的进展，虽然参建各方均积极努力地克服各种困

7、难，全力以赴组织施工，但要按期建成投入运营，确实需要政府和社会各方面的全力配合与大力支持。总体而言，前期工作中涉及产权方均比较强势、要求苛刻，施工方比较弱势，方案、费用洽谈时间长，实施费用高。2前期工作的特点现阶段北京地铁工程施工中前期工作呈现以下几大特1）产权单位垄断性决定了实施方案的主导性；2）产权单位垄断市场的垄断价格彰显突出；3）涉及产权单位多，且相关管理部门较多；4）前期工作持续时间较长，周边环境变化较大；5）前期工作中的困难往往互为条件、交叉影响、环环相扣，工程施工工期不可变动。3前期工作的主要风险对施工总承

8、包单位而言，前期专项工作存在着安全、资金、工期等各种不同性质的风险，其中资金风险和工期风险的形势最为严峻，其对工程施工所造成的威胁最大，也是政府及社会各界最为关注的问题。3.1资金风险北京地铁现阶段的高速发展，给建设管理带来了严重的挑战，作为建设单位在探索地铁建设管理中的一种新模式，工程项目前期阶段余留下来的大量前期