农业适度规模经营机制对农村剩余劳动力转移的促进及对策研究

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1、农业适度规模经营机制对农村剩余劳动力转移的促进及对策研宄谢华/山东省农业广播电视学校东营市分校主题：通过对东营市农村劳动力转移特点和农业适度规模经营现状的调查，寻找“转移”和“适度规模”的良性结合点，探讨农业适度规模的机制及对策。一当前农村劳动力转移特点1、城镇待业人员和原国营集体企业下岗职工大量增加，乡镇企业因逐步依赖于内涵式扩大再生产而造成吸纳劳动力的能力减弱，农业生产机械化、科技化加强，使农村劳动力的转移大环境呈阶段性相对过剩状态。2、农村男牲青壮年劳力转移最多（分散、无序、变动频繁、技能低）

2、，女性婚前几乎全部外出务工。农村劳动力上限年龄有下降趋势（主要表现为人数减少），妇女生育后较少转移。部分农村劳动力以“打短工”为主要方式，（务工时间、收入不定）是另一种类型的短期转移行为。与经济发展相关，现在部分新兴企业出现招工困难。私营企业追求最高利润的动机，靠增加劳动时间。对于劳动密集型、技术含量不高的产业，企业自己的三个月试用期就能解决实用技术问题。企业有不支持灌输劳动力维权意识的倾向。3、政府组织、协调和干预的政策缺乏，农村劳动力转移组织化、市场化程度不高，农村劳动力素质偏低。无序流动占转移

3、的比例还很人，各企业用工自主性强、渠道呈多样化，个别企业为谋求高额利润到贫困地区招收廉价劳动力,造成经济较发展区域富余劳动力绝对数量增加。4、受城乡二元结构的影响，农村劳动力转移具有明显的兼业性，属亦工亦农性转移。绝大多数保留对土地的承包权，每年除在外务工外，农忙季节多数要回家从事农业生产，导致土地投入减少、技术单一、土地生产率得不到提高。据调查，常年在外10个月以上约占42%,3至10个月的占48%,65%以上的农村劳动力仍在兼营第一产业。多数相对落后的农村产业结构维持不变，农业收入无明显增加，有

4、无转移兼业成为农村贫富距离拉大的重要因素。5、农村劳动力转移以男性青壮年劳动力为主，主要从事二、三产业。以东营市的调查为例，该市农村劳动力转移中男性劳动力占64.7%。男、女比例约为87.5:12.5。从事各产业的比例约为第一产业15.8%;第二产业58.4%（其中建筑业占29%）;第三产业25.8%。6、农村产业结构和土地政策以及转移人员的福利、子女就读问题在不同程度上增加了农村劳动力转移的成本和风险，使农村劳动力的转移范围和数量存在很大的不均衡性。二农业适度规模经营的必要性长期以来我国的农业生产

5、一直都是以一家一户的小规模家庭经营为主要模式，农业生产单位投入过高，由于形不成规模，总体效益低下，没冇竞争力可言。农业生产经营模式己经成为闲扰农业增效、农民增收的瓶颈。面对加入世贸组织以后农业生产竞争力低下、农民增收难的严峻形势，农业适度规模经营成为新形势下解决我市农业效益、农民增加收入的比较可行的路子。从0前形势来看，构建和谐社会，建设小康社会，建设社会主义新农村是党中央国务院审吋度势提出的解决“三农”问题的总体思路。这一0标的实现必须建立在农业生产总量、农业生产效益、农民人均收入冇大幅度的提高，

6、农业生产模式冇质的转变的基础之上。另外，改革开放二十多年以来，由于工业经济的快速发展，大片农业用地被征用，耕地面积无论从总量还是人均A冇量都较之以前冇很大程度的减少。在这种现状下新的土地制度逐渐代替了原奋的土地政策，做了很大程度的调整,农民人均承包的耕地在自己手中有了更大的灵活使用权，农民在承包期内既可以自己经营土地，也可以转包给他人进行集中大规模的经营成为可能。于是，在这种大背景下农业生产进行适度的规模经营成为可能，也成为农民比较认冋的一种经营新模式。也就是说，农业规模经营是集体土地实行家庭承包的

7、新的土地制度的产物，也是新时期将一部分农民从冇限的土地上解放出来进行劳动力转移，去从事二、三产业挣取工资性的收入的必然选择。随着我国经济的不断发展，优质土地面积的不断减少，而人口压力、经济发展的压力要求我们必须实行大规模的集约种植模式，在大面积土地上增加投入，根据农村的实际情况，现阶段走“一乡一业”、“一村一品”的规模发展模式，实现农业产业规模化、产业化，实现提高土地生产率是比较可行的发展思路。发达国家的农业生产效率高、农民生产积极性很高，政府给予适当补贴外，很大程度上得益于他们人少地多、实行的是大

8、规模的农场经营模式。利用现代化的农用机械，少量的劳动力，使优秀的农业科研成果和实用技术得以在大规模成片的土地上进行转化，用相对较低的投入，获得了相对较高的规模生产效益。当然，我们目前人多地少的矛盾、劳动力转移缓慢的现状在一定程度上阻碍了农业规模经营的发展，但是，从长远发展的眼光来看，实行适当的土地规模经营，增加农业生产的整体效益，以最大化的产出效益来满足人们不断增加的物质需求，不断增加农民经济收入，实现农村经济快速平稳的发展，实现农村社会的和谐、小康菜能够实现。B前，