地市供电企业劳动用工管理策略探究

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1、地市供电企业劳动用工管理策略探究国网凉山供电公司摘要：木文主要分析了地市供电企业中的劳动用工管理现状与问题，并具体分析了新形势下地市供电企业的劳动用工管理策略，促进劳动用工管理的规范化与科学化。目前，必须加快地市供电企业的劳动用工管理形式改革，运用符合市场环境需求的用工管理策略，不断提高企业的市场竞争力。关键词：地市供电企业；劳动用工管理；问题；策略随着我国社会主义市场经济的快速发展，很多国有企业也走向了改革的进程，但很多国有企业存在着机制僵化、产权不清和人员冗余等问题，导致国有企业的市场竞争力受到影响。很多地市的供电企业也存在着一定程度的劳动用工管理问题，

2、如分配机制不合理、劳动关系处理方式不当和待遇差距过大等。为此，必须运用切实可行的劳动用工管理策略，对电力企业中的劳动关系进行重新梳理，促进这些企业劳动关系的规范化。一、地市供电企业的劳动用工现状及问题现阶段，我国很多地市的供电企业都是沿用传统的多元用工模式，这种用工模式的雇佣关系体现着企业的自身特点，乂反映了当前劳动用工市场的特征。在这种用工模式下，企业的福利待遇存在着很大的差距，也导致了很多问题的出现。我国供电企业中的这种用工模式有历史原因，职工的雇佣形式与身份都是历史形成的，主要有以下几类：一是集体职工。这类用工形式主要根源于上世纪的七八十年代，主要是通

3、过主办企业向集体企业提供工作安置，并签订一定期限的劳动合同，属于主办企业分派的用工形式；二是全民职工。这类职工主要是走的招工程序，由主办企业面向社会进行招聘，并由主办企业派到集体企业中去，具有短期借用的性质；三是外聘人员，签订合同的双方是集体企业与被聘人员，是企业的一种自主用工形式；四是劳务派遣人员。主要是集体企业委托劳务公司代为招聘，劳务公司将人员派遣到集体企业中，签订劳动合冋的双方是劳务派遣公司与职工。由于很多地市的供电企业中存在着多种形式的劳动关系，导致企业内部的编制、体制与用工形式存在着很大的差异，这都增强了企业劳动管理的复杂性，导致企业内部出现复杂

4、的人力资源结构。在这种用工管理形势下，很多供电企业难以对这些身份共存的职工进行有效的管理，在分配机制和管理程序上也面临着很大的难题：第一，劳动关系处理方式不当，传统的职工劳动关系与现有法律法规冲突。当前，很多地市供电企业中都冇全民职工，并且在企业的职工队伍中占据着重要的比例。例如，2011年国家电网中的全民职工就有67682人，在全体职工中的比例为21%,很多地市供电企业中的全民职工所占比例更高。在职工劳动关系的处理方式上，全民职工与主办企业签订劳动合同，并与集体企业签订相关的劳务输出协议。但是，根据我国0前颁布实施的《劳动合同法》，这一做法就不符合规定。因

5、为在该法律中对劳动派遣单位的注册资金都奋严格的规定，公司成立程序也规定的非常明确，通常在临吋性或者辅助性的工作岗位上才会运用劳务派遣的方式。第二，集体职工的劳动关系问题。这种用工形式的存在有一定的历史原因，是特殊历史条件下的产物。根据现冇法律规定，我国的集体其应当在形成用工关系后，享有职工的管理权与支配权，并冋吋担负缴纳社会保险等责任。但是，0前很多集体企业不能对集体职工进行有效管理，原因在于这些职工的管理权掌握在主办企业手中，是由主办企业派遣到集体企业中去的。那么，集体企业就无法实施有效的监管，也不能完全掌握职工的支配权等相关权利。因此，一旦在用工过程中出

6、现矛盾或问题，那么集体企业就必须结合主办企业共同解决。这种形式的劳动关系既冇不合法规的因素，同吋也会加人集体企业和主办企业的管理风险，使地市供电企业承担着过重的负担。第三，待遇差距问题。现阶段，很多地市供电企业中存在着待遇差距,这主要是因为职工的用工形式不同，全民职工与集体职工之家的待遇差距过大,主要表现在全民职工的福利待遇远高于集体职工，很多职工的心态出现失衡。这种收入分配制度，这也受到了特定历史条件的影响，在实际的执行过程中容易出现很多问题。第四，供电企业的劳动用工管理形式不适应市场环境的需要。现阶段，很多地市供电企业在管人与用人上都存在着较大的阻碍，主

7、要原因在于没有建立规范化的人员管理机制，企业对员工不享有完全的支配权与管理权，不能自主开展招聘和解除劳动关系等工作。同吋，主办企业派遣的用工人员参与其中，就会导致管理工作难以开展，出现很多复杂的问题，既增加了集体企业的管理成本，冋吋也不利于形成良性的人员流动机制。二、促进供电企业劳动用工规范化管理的主要策略（一）规范劳动用工的借调与借工手续，形成科学化的用工关系针对集体企业中的原全民职工，要进一步规范借工与借调手续，明确借用人员与集体企业之间的用工关系，包括用工期间的待遇、工作年限与劳务关系等。为此，集体企业要与主办企业签订相关的劳务借用协议，明确彼此之间的

8、义务与责任关系。（二）加强对劳动合同的规范管理对于地