大庆城市转型发展探究

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1、大庆城市转型发展探宄摘要：党的十八届五中全会强调：实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念[1]。大庆作为一个典型的资源型城市，要实现可持续发展的目标，转型发展是一条必由之路。本文通过对大庆发展现代旅游业的资源优势进行探究，并针对大庆旅游业的不足提出相应的具体措施，以期为大庆城市转型发展、可持续发展提供新思路，寻找突破口。关键词：“十三五”规划；城市转型；旅游业；可持续发展中图分类号：G122文献标志码：A文章编号:1002-258906-0158

2、-02中共中央关于“十三五”规划的建议提出：“支持传统产业转型升级。”[1]“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。”[1]不可否认，在我国实体经济领域，传统产业占有较大比重。加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，必须促/PC进传统产业尽快向高附加值、低能耗、低污染的集约型发方式转变，实现产业转型升级。一个城市的发展也必须多种产业共同发展、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，才能最终实现可持续发展。中共中央关于“十三五”规划的建议提出：“绿色是永续发展

3、的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。”[1]“坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。”[1]经过30多年的改革开放，我国经济建设取得了巨大成就，但也造成了生态环境的严重破坏，随着国家和人民对于生态环境的高度重视，生态文明建设将成为国家和人民长期关注的问题。大庆作为典型的资源型城市，现有的高污染、高能耗、单一的城市发展模式势必需要转型升级。一、大庆城市转型发展的必要性大庆市资源型发展已进入瓶颈期。2015年1月5日新华社报道称：“当前我

4、国每年原油产量最大的大庆油田，2015年计划减产150万吨，到2020年产量将调减至3200万吨，年均减幅逾130万吨。”大庆油田自1960年开采以来，为国家做出了巨大贡献。随着大庆油田石油资源储量日益减少，油田含水率增加，开采原油难度加大，大庆油田不可能维持高产、稳产的状态。况且化石资源不可再生，总有耗竭的一天。加上目前大庆经济结构中，第二产业比重过高，且以石油、石化工业为主，这样的资源型城市发展模式难以为继，必须大力推进经济结构转型。大庆人民对于幸福生活的追求。一方面作为大庆支柱型产业的石油、石化工业发展受阻，原油产量

5、呈现逐年走低的态势，加上受国际原油价格持续低迷的影响，原油“量价双降”会给地方财政带来冲击，造成财政收入趋紧，势必在经济社会各个领域产生传导效应，给扩大就业、增加收入、社会救助、维护稳定等民生事业发展带来新的挑战。大庆的石油、石化产业一家独大的局面造成了经济结构抗风险的能力下降，不利于改善民生，深层次上也影响着人民自身的发展。另一方面，高污染、高能耗的石化工业对环境的破坏十分严重。由于大庆地处内陆高寒地区，先天的自然生态环境十分脆弱，生态环境的自净能力比较弱。这些情况导致空气质量下降，水污染加剧，一些新型疾病的产生等等，尤

6、其是冬季供暖后，环境的压力更为严重。随着经济社会的发展，人民对于环境质量的要求越来越高，环境问题直接关乎人民的幸福感。二、大庆市发展现代旅游业的优势大庆是典型的资源型城市，这也注定了大庆经济结构转型的方向是大力发展服务业。服务业具有低能耗、低污染，甚至可以做到不污染的程度，这显然可以弥补大庆发展的短板，而且服务业对于扩大就业、改善民生具有独特的优势。中共中央关于“十三五”规划的建议提出：“加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，

7、推动制造业由生产型向生产服务型转变、大力发展旅游业。”[1]作为资源型城市的大庆，要大力发展服务业，促进城市升级转型，必须寻找突破口。对大庆的自然环境和人文环境进行考察，笔者认为发展现代服务业，推动大庆城市转型的突破口是大力发展现代旅游业。下面就对大庆发展现代旅游业的潜在优势进行阐述。1.冬季冰雪资源大庆地处我国最北端的省份黑龙江，冬季漫长寒冷，结冰期、雪期长，适合冬季冰雪运动项目的开展。随着我国经济社会的发展，人民的生活水平显著提高，人民对于旅游的热情持续高涨。南方人对于冰雪的兴趣，就如同大庆人冬天对于三亚阳光、沙滩的向

8、往。南方有些城市为了满足市民对于冰雪的好奇和喜爱，人工制造“冰雪大世界”供游客体验。但是无论如何，“人工制造”的“冰雪大世界”难以代替人们对于自然冰雪世界的好奇、喜爱，身临其境，亲身体验的感觉才会是最真实的，这种感觉无法代替。2016年7月31日，中国成功获得2022年世界冬季奧运会的举办权，这样的契机