安徽省省级预算项目储备管理暂行办法.doc

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1、安徽省省级预算项目储备管理暂行办法第一章总则第一条为进一步推进预算管理的科学化、精细化，提高财政资金使用效率和效益，根据《中华人民共和国预算法》、《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强财政资金管理制度建设的指导意见》（皖政办〔2016〕29号）等有关法律法规和文件精神，制定本办法。第二条本办法所称项目储备是指省级预算部门、单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，申请财政预算安排的、具有专门支出用途的项目储备管理。第三条项目储备应遵循以下原则：（一）政策导向。以国家和省发展规划、宏观调控政策为导向，以相关行业

2、、领域中长期发展规划为依据，与部门三年滚动财政规划和中期财政规划衔接。（二）绩效优先。将绩效理念融入项目储备全过程，优先储备管理制度完善、可执行性高、绩效评价优良、审计监督等较好项目。（三）论证评审。充分发挥政府部门、专家学者、社会中介机构作用，按照相应的评审程序，对项目进行充分论证评审，确保项目科学可行。（四）流程管理。优化项目储备流程，明确职责分工，细化关键举措，加强对重要环节、重要节点的管理，强化项目储备与预算编制衔接，提高项目储备工作效率。第四条储备项目实行分级分类管理。（一）按项目使用级次分：省

3、本级项目、对下专项转移支付项目和对下一般性转移支付项目。（二）按项目实施内容分：日常运转类、专项支出类、大型活动类、补贴补助类和其他支出类。第五条项目储备主要流程是：项目申请、组织论证、申报备选、审核评审、确定储备、滚动管理。第六条省财政厅对现行省级预算项目库系统进行完善升级，分设备选库和储备库，项目储备全程在项目库中操作，重要环节可查询、可追溯。省级预算项目库是年度预算编制、中期财政规划编制、政府债券资金分配、财政政策支持的项目来源库，未进入项目库项目原则上不安排年度预算、不纳入中期财政规划、不分配政府

4、债券资金、不列入政策支出范围。第七条省财政厅与预算部门加强项目储备管理全过程会商沟通，共同做好项目储备工作。第二章项目申请第八条项目申请工作由预算部门本级和所属预算单位（以下简称申请单位）负责。第九条项目申请应符合以下基本条件：（一）符合国家有关方针政策、改革方向，中央有配套要求或明确由地方承担；符合省委、省政府决策部署，省委、省政府相关文件、会议纪要等要求安排；符合单位事业发展需要，与单位职能密切相关。（二）绩效目标明确、预期效益较高，部门绩效自评、财政重点评价未发现重大问题、绩效结果较好。（三）巡视巡

5、查、审计监督未发现重大问题，财政资金管理制度健全、执行到位、资金效益较高。第十条中央有配套要求或明确由地方承担项目，省委省政府相关文件及会议纪要等要求安排且确定金额项目，在申请时需要细化，如遇政策变化，应及时调整细化方案。（一）补助企事业单位的省本级项目，细化到企事业单位、金额，按轻重缓急合理排序。（二）采用项目法分配的对下转移支付，细化到市县、项目、金额，按轻重缓急合理排序。（三）采用因素法分配的对下转移支付，细化到市县、金额，提供相关分配因素。第十一条省财政厅年度预算编制通知下发后，申请单位通过省级预

6、算项目库系统，编写项目申请书，包括项目概述、立项依据、实施主体、实施方案、预期绩效、实施周期、分年度经费需求等，向预算部门申请项目。申请单位对项目申请的合规性、真实性、完整性负责。第三章组织论证第十二条项目论证工作由预算部门负责。预算部门应明确项目论证牵头机构，负责组织、协调项目论证工作。第十三条预算部门应制定项目论证规则，明确项目论证原则、范围、内容、方式和要求等。（一）论证原则。项目论证坚持实事求是、独立客观、公正透明、科学合理原则。（二）论证范围。除中央有配套要求或明确由地方承担项目、省委省政府相关

7、文件及会议纪要等要求安排且确定金额项目、省委省政府明确补助标准和范围项目、日常运转类项目外，其他项目均需组织论证。（三）论证内容。1.必要性。项目申请是否符合基本条件；申请单位内部是否有其他同类项目。详细论证项目实施对完成单位工作任务或促进经济社会发展的意义与作用。2.绩效性。项目是否具有较高的经济社会效益；实施内容与预期目标是否密切相关；项目产出的数量、质量、时效、成本指标，经济效益、社会效益、可持续影响等效益指标是否合理、清晰、可衡量等。3.可执行性。项目是否分解到具体实施阶段，细化到具体工作活动或实

8、施内容；项目是否细化到一定数量和标准的商品和劳务；项目实施方案是否具体、细化，每项具体工作活动或实施内容是否合理可行等。4.合理性。是否贯彻厉行节约要求；以国家和省有关规章制度、专项资金管理办法和定额标准等为依据，按项目实施内容，详细论证经费需求是否合理。（四）论证方式。1.内部论证。预算部门组建内部相关专业人员共同参与的项目论证小组，客观公正开展论证工作。2.专家论证。预算部门组建专家组开展项目论证工作。专家组成员为相关领域