十二五时期金融发展环境建设

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1、-十二五时期的金融发展环境建设　 感谢主持人给我这个机会，今天很荣幸在这里跟各位探讨一下“十二五”时期，就是今后若干年的金融发展环境。上海国际金融中心建设一直是我们人民银行上海总部的一项主要的工作之一，在这些年的工作里面我个人有这么几点体会。在这里和大家做一个分享。 第一，对金融发展来说，环境确实是非常重要的，发展和环境之间应该是一个相辅相成的关系。也就是说金融发展离不开环境的推动，在某种情况下环境如果不好的话也可能约束这个发展。反过来讲发展本身也会对环境产生影响。从“十一五”期间上海的金融环境有了很大的改善，特别是在硬环境方面，比如说上海吸引了越来越多的金融人才和金融机构

2、，形成了越来越多的能够辐射全国的金融市场。这些方面的改进大家都是有目共睹。 另外一方面，软环境也有很大的改变。国际软环境应该包括我们的政策环境、执法环境、舆论环境和文化环境等等。这些环境在过去这些年里有很大的改善。“十二五”期间我相信尤其是09年出台的国务院的两个中心建设的文件以后，借助各方面的努力会有一个更大的改善。 　 但是我在这里想特别强调一下，从我们过去几年的经验看，我们上海在硬环境的改善方面确实是比较显著的，这可能一方面由于我们和我们要建成的目标相比有比较大的差距，或者说我们有比较多的欠帐。另外一方面我个人感觉相对于软环境的建设来说硬环境的建设可能比较容易一些。但

3、是和我们要达到的目标相比，我觉得今后若干年里一个很重要的任务就是加大对软环境的建设。纽联储讲到纽约为什么会成为国际著名金融中心，他们强调了两点，一点是金融中心是在竞争当中生长起来的，不是人为的建设出来的。第二，在生长过程当中，我们能做的事情是什么，他们强调的很重要是信任、诚信、公信。诚信是指参与市场的各个主体之间要有彼此的信任，诚信是市场运行的基础，公信是能够干预市场、调控市场，政府对这个市场要有足够的公信力。这个观点有一定的参考价值，虽然我不一定赞同金融中心只能生长不能建设，但是包括软环境方面我们也可以建设，我们可以提供公平、公正、公开的原则，然后我们去努力奉行这个原则，

4、维护这个原则。 ]　 在建立市场诚信方面，主要依靠金融机构，同时依靠机构的自律组织，比如我们各家银行和我们银行的同业公会等等。这里我特别强调一点，就是我们要创造一种文化，文化是与市场相吻合的，我们不可能指望所有的对象都要靠执法去实现。我觉得从我们今后的目标来看，我们作为金融市场环境建设的推动者，我们今后更重要的任务是把更多的努力，更多的精力用在加大力度建设软环境上。这样的话我们还是能够不但为上海的金融中心，而且对于其他地方能够产生一个良好的辐射作用。谢谢。上海总部这种监管体制对其他三会派驻的体制也什么借鉴意义？.---借鉴我们不敢说，国务院决定在上海设立央行总部，当时我们提

5、出主要是利用上海国际金融中心建设优势，贴近市场来为货币政策的决策提供支持，为金融服务提供更好的服务。所以当时我们提出要建立贴近市场的、监测的平台、研究的平台和扩大国际交流的平台。快六年过去了，我们目的基本达到了，但是我也觉得我们这个总部的架构还需要进一步的完善，要进一步在上海的国际金融中心建设当中探索和改进。我觉得探索和改进的方向就是怎么使央行的工作更贴近市场。举个例子，上海和金融产品有关市场的变化，房地产的变化，或者能够对货币政策导向产生作用的变化，我们都及时进行观察、及时提供分析。在这里调研分析和是比较有代表性的，这样的话可以缩短我们整个决策的链条。] 现在越来越多的商

6、业银行也在考虑在上海是不是设立他们的第二总部，据我所知有不少商业银行已经向上海市政府提出这方面的申请。如果和这样的一个趋势相吻合的话，是不是将来向其他的监管当局考虑相应的监管框架，我觉得是需要一个实事求是的过程。一方面推动金融市场、金融机构的发展，另一方面也要探索更多的央行的调控方面的经验和监管方面的经验，因为金融中心的作用不仅仅是发展市场，而且要提供能够对其他地方其他城市能够借鉴的经验。　　　今天的题目是优化“十二五”时期国际金融中心建设的发展环境问题。一个金融中心的建设，它的环境建设是非常重要的。我想金融发展环境是上海国际金融中心建设的重要的基础，也是聚集金融机构、吸纳

7、金融人才、鼓励金融创新的关键的变量。我们要仔细梳理对发展环境的认识，开拓思路、脚踏实地力争有所作为，是全面优化“十二五”期间上海国际金融中心建设发展环境的非常务实的态度。  我想讲两方面，一方面是说梳理对金融发展环境认识梳理金融发展大环境的这么一个理念。为什么要提这个问题，因为发展环境是非常具有弹性的概念，其边界可以很宽，也可以很窄。就金融发展环境而言，可以从小环境和大环境两个方面来加以理解。所谓小环境我们可以理解为与金融发展直接相关的要素，比如金融行政审批、金融税收制度、金融监管政策等一系列微观、具体、并且对金融