关于开展城市管理“大联动”的工作思路

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1、关于开展城市管理“大联动”的工作思路及做法区城管委办公室：根据市、区城管委关于开展城市管理大联动机制试点工作的相关意见，为进一步探索建立城市管理长效机制，整合城市管理资源和力量，建立“大城管”工作格局，区城市管理监督中心结合数字化城市管理和工作实际，提出以下工作思路及做法。一、当前城市管理工作面临的问题我区自推进和实施数字化城市管理五年来，组建了专门的城市管理监督员队伍，建立了城区网格化巡查责任机制，并将市、区、油田38个专业处置部门纳入到系统平台，接受数字化城管中心的指挥、协调和监督评价，取得了明显效果。从2012年的系统运行情况反映来看，城市管理发现问题能力在显著增强，但

2、是案件处置效率仍需提高。处置效率不高突出反映在：一是乱堆物堆料、施工废弃料、店外经营、堆放垃圾渣土四类事件问题反复性强，处置数多，发案率高，占全年总立案数的28.36%;二是平台案件申请延期相对增多，案件延期占平台立案总数的11.2%，处置时限规定未得到有效落实；三是街道承担平台案件处置和属地协调的工作量大，案件积压较多。全年四个街道案件处置总数共计6955件，占全年平台所有处置案件的37.31%,而积压案件数占平台积压案件总数的41.87%。从以上情况来看，街道在处置案件过程中，多数是靠自身现有力量去完成，与社区、居民和职能部门的联动较少，社区居民和辖区有关单位参与城市管理

3、的程度并不高。另外，考虑到街道与其他专业部门相比，还承担着案件协调处置任务（协调处置数暂无数据），自身的处置力量也需要继续加强。因此，建立和完善我区城管“大联动”工作机制，增强街道的属地管理职能十分必要。二、建立统一管理、联合执法、反应迅速、处理及时的城市管理联动处置机制对照2013年城市管理工作，我中心建议从以下几个方面着手:努力实现城市管理的常态化、高效率运作：一是要改进和加强数字化城管的快速反应机制，提高层级协调效率，建立健全监督检查机制，加强督促检查，着重考核处理过程的反应时间和同一问题的反复发生率，考核部门公开承诺的兑现程度。二是要加强城区环境治理力度，大力开展对违

4、法建设、店招店牌等一系列的城市专项治理行动，逐步解决城市管理的顽疾、难点，巩固我区来之不易的文明城市建设成果。三是要加强部门与区域间联动，赋予属地街道更大、更多的区域城市管理曰常协调、指挥权，整合区域各个管理服务资源，坚持完善和规范网格化管理，积极跟进日常管理措施，巩固专项治理成果，才能真正使得城市管理工作赢得长效。四是要创新城市管理方式、方法，强化城区周边外围区域的动态监控和及时处置，加强城区问题高发区域、高峰时段的值守和错时管理，充分利用现有视频监控资源，同时稳步推行城市管理信息釆集业务的服务外包，不断提升城市综合管理水平。三、建立热线工作联动制度和考核指标热线受理工作本

5、质上是处于事后管理阶段，往往是由于前期城市管理不到位，不及时等原因，从而演变为后期的热线投诉问题。为此，2013年，我们应进一步加强热线管理7*24小时不间断受理和现场应急服务，重视和加大热线宣传，扩大广大市民的知晓和运用，发挥市民参与城市管理的主动性。同时，要建立健全热线业务部门的夜间应急联动制度，设立“12319”热线绩效考核指标，突出和加强热线考核结果的应用，用可量化的绩效指标来衡量热线问题的处置效率，配合和保障我区城管“大联动”模式发挥应有作用，真正使群众各项诉求得到及时落实。、坚持拓展数字化城市管理服务领域数字化城管新模式也是我区城市管理长效机制的重要组成部分，需要

6、持续发挥独有的管理作用和优势。数字化系统平台运行至今，目前在软硬件、网络、数据更新等方面都亟待升级、拓展。2013年，我们要在以往工作基础上，继续拓展数字化城管业务领域，同时重新修订和规范相关标准，最大程度涵盖所有城市管理活动，尽可能消除城市管理盲区和死角。要重点完成视频资源整合、城市道路网格划分和路籍管理，从夯实基础和外围配合上，为推进和落实我区城市管理“大联动”工作模式打好基础。五、调动社会力量，共同参与城市治理城市管理“大联动”的建立，首先应在政府城管职能部门中建立、完善，并形成体内循环。在此基础上，还需要重视和发展各方社会力量与政府自身城管体系相呼应、相协作的联动格局

7、。一是建立街道协调指挥分中心，整合协管队伍、居委干部、物业联防、关爱联络员等各类力量，组建“1+8”综合管理执法队伍，统一协调、指挥、调配辖区各项工作，打破“谁都可以管，谁都管不好”的“单打一”的管理弊端，严格执行各项管理制度和管理标准，将各类城管问题尽可能解决在基层。二是强化属地街道的城市管理基础作用的发挥，切实发挥好街道的属地协调优势，保持各类城管信息传递畅通、快捷，做到及时发现、及时制止、及时上报。要进一步落实网格责任制，做到责任清晰，考核有力，实现区域联动。三是要教育和动员社区居民和辖区企事业单