分权财政税收论文范文-探讨我国财政分权体制与西部高等教育供给关系的文献评述word版下载

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1、分权财政税收论文范文:探讨我国财政分权体制与西部高等教育供给关系的文献评述word版下载导读：本论文是一篇关于我国财政分权体制与西部高等教育供给关系的文献评述的优秀论文范文，对正在写有关于分权论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：［摘要］在财政分权体制下，东西部高等教育差距呈现进一步扩大的趋势，深层次的理由在于当前财政分权下的高等教育供给机制对丙部高等教育的供给激励不足。为此，借助梳理研究我国财政分权对教育供给的影响的相关文献，发现现宥文献研究中对财政分权与西部的高等教育供给关系研究的不足，并提出可以改善现有研究的一些思路。［关键词］财政分权

2、；西部高等教育；供给机制口A［文章编号］2095—3712(2012)03—0012—04我国以分权为核心的财政体制改革作为一次重大的制度创新，迕加强中央政府的宏观调控能力，激发地方政府的增收积极性，推动经济增长等方面发挥了积极作用。但我们也必须看到，我国的分权化改革是建立在经济分权和垂直的政治管理体制基础上的“中国式分权”。我国目前财政体制的特点是政治集权制度下的经济分权，中央政府在对地方政府实行政治集权的同时，又按照一种相对经济的增长绩效指标来奖惩、提拔官员，这种对上负责的体制往往会导致地方政府的权力和责任十分不对等。这样的激励结构下，中央政府用

3、“标尺竞争”取代Y对地方政府的政治说教。地方经济发展的可度量的标尺（简称“政绩”）成为中央政府衡量地方工作成绩的重要信息。地方官员为“政绩”而开展横向的竞争：当地基础设施的改善有助于“招商引资”，有利于实现更快的经济增长和政绩改善，而显著的基础设施本身就是最容易度量的政绩。因此，这种被周黎安等人用“中国地方官员的晋升锦标赛模式”来描述的政治激励的种种形式，直观表现为地方政府叫财政支出方面的偏向：地方政府方面势必将人量可支配财力用于支持经济建设，在硬件基础设施建设上热情高涨甚至过度供给，而挤压民生性与社会福利性投资，导致地方政府的公共支出结构发生扭曲，

4、对教育、卫生、社会保障等公共服务的供给缺乏动力，供给不足。发展经济学的内生增长理论研究显示，人力资本的投入对经济增以及居民的福利水平至关重要，人力资本投入也是穷人摆脱“贫困循环”“贫困陷阱”的重要途径，是穷人获取“可行性能力”的重要手段。但由于现有财政分权体制的不完善导致的激励扭曲，让地方政府的生产性财政支出对民生性财政支出的挤压在欠发达地区更为严重，使经济增长与社会发展不同步。GDP高度繁荣的背后却是高等教育供给的长期不足，严重影响西部欠发达区域社会经济的可持续发展，使区域差距进一步扩大。本研究正是基于这样的理论研究基础，梳理相关文献，考察西部欠发

5、达地区以经济绩效为考核标准的官员晋升机制导致地方政府之间展;标尺竞争的0前状况，揭示欠发达地区地方政府支出结构扭曲的激励悖论，并考察其对丙部高等教育支出比重产生的负面影响。一、财政分权导致地方政府冷落公共教育供给近十年来，人们在认识到财政分权改革对经济发展具有推动作用的同时，也开始逐步认识到屮国式财政分权改革的不足，也就是财政分权改革在获得收益的同时也产生了代价和成本。其中重要的一项代价和成本就是，与为经济增长而进行过度的硬件基础设施投资相反，对软件基础设施——公共教育的供给受到冷落，造成投资的严重不足和投资低效率。1998年的一项研究［1］提出，由

6、于财政分权造成屮央政府在具有公共外部性的基础设施上投资减少，从而导致了经济增长缺少公共投资的支持。不少文献［2］认为，中国的财政分权以及基于绩效考核的政府竞争造成了地方政府支出结构的扭曲，政府克争会加剧分权对公共支岀结构的扭曲。公共支出结构扭曲的一个重要方面就是对政府教育投资的影响。由于教育投资的时滞性远大于基本建设投资，基础教育投资具有区域外溢性，短时间内无法为经济增长作贡献，而政府官员的任期有限，所以地方官员没有动力在教育上投资。傅勇、张晏等人［3］认为，在中国特殊的政治财政体制下，无论是为了发展地方经济，还是为了个人的政绩，地方官员都存在推动经

7、济增长的激励，即政府更愿意投资基本建设而忽视科教文卫支出，这是造成政府对教育和公共服务投入不足的重要理由。张军、高远等人［4］的研究指出，由于面对财政分权和垂直政治集中的双重激励，中国的地方政府被驱动的方向更多的是经济增长而不是收入的再分配，而运用财政竞争手段吸引FDI是地方政府的主要竞争行为。为丫吸引FDI,地区之间竞争的结果是加大了基础设施投资，减少了政府对人力资本的投资。在公共支出总量•一定的情况下，影响基础设施投资的因素也就成为决定教育等人力资本投资的重要因素之一。总之，大家的普遍看法是，无论是经济激励还是政治激励，都会导致地方政府扭曲政府支

8、出结构，偏向有利于经济增长的基本建设投资，忽视对教育、人力资本的投资。二、财政分权对不同区域教育供给的影响不