关于对济南、聊城及教育厅、劳动和社会保障厅

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1、-关于对济南、聊城及省教育厅、省劳动和社会保障厅“两纲”实施情况的检查评估报告省“两纲”2008年阶段监测评估第一检查组（2009年1月9日）省妇女儿童工作委员会：根据省妇儿工委的部署安排，第一检查组由省委副秘书长唐传喜带队,一行5人,于11月27日—12月4日先后对聊城、济南两市及省教育厅、省劳动和社会保障厅实施“两纲”情况进行了检查评估。其间，分别听取了聊城市、济南市和阳谷、高唐、平阴、章丘4个县（市）以及省教育厅、省劳动和社会保障厅实施“两纲”情况汇报，召开了有关部门参加的座谈会，实地考察了近30个具有

2、代表性、能够反映妇女儿童工作成果的基层单位，查阅了各市、县、乡妇儿工委及成员单位的有关档案资料。检查结束后，检查组向两市妇儿工委、有关成员单位的负责同志以及省教育厅、省劳动和社会保障厅进行了情况反馈。现将检查情况汇报如下：一、基本情况“两纲”实施以来，济南市、聊城市以及省教育厅、省劳动和社会保障厅高度重视妇女儿童事业发展，为贯彻实施纲要做了大量卓有成效的工作，“两纲”实施取得重大阶段性成果，绝大部分可量化指标已经达标。截至2008年10月，济南市《妇女儿童发展纲要》-页脚---指标中有78项已提前达标，大部分

3、县（市、区）也基本达到阶段性目标要求；聊城市《妇女儿童发展纲要》指标中有60项提前达标，10项基本或预计达标，综合达标率为87.5%；省教育厅、省劳动和社会保障厅实施“两纲”基本达到目标要求。（一）领导重视，认识到位，“两纲”实施环境不断优化。两市针对“两纲”中期监测评估中的问题，定期召开妇女儿童工作会议、“两纲”经验交流会，确定了市委、市政府为妇女儿童办好事、办实事工程。今年，省委常委、济南市委书记焉荣竹就选拔任用女干部专门作出重要批示，要求在选拔任用女干部上要有新突破。省劳动和社会保障厅成立了由厅长任组长

4、、相关处室负责人参加的贯彻“两纲”工作领导小组，定期召开专门会议，通报有关情况，协调解决妇女儿童维权工作中的重点难点问题。（二）源头参与，机制推动，“两纲”实施力度进一步加大。一是建立健全组织机制。两市各级党委政府均建立了妇女儿童工作委员会及其办公室，并配备专门编制，拨付专项经费，确保其组织协调职能的发挥。目前，聊城市妇儿工委办公室已升格为副县级事业单位。二是建立目标管理机制。两市将“两纲”目标细化、量化，明确责任单位和责任人，并分别与县（市、区）政府及职能部门签定责任状，将实施“两纲”-页脚---作为领导干

5、部政绩考核和部门工作考评的一项重要内容，有效保证了“两纲”的顺利实施。省劳动和社会保障厅建立了目标责任考核评估机制，对妇女从业人员就业率、城镇妇女参加社会保险率等工作目标任务层层分解，逐一落实，并纳入省政府对各市就业再就业目标考核的内容。三是建立政策保障机制。济南市在市直部门实施了男女处（县）级以上干部同龄退休、同龄转任的政策；在妇女儿童教育方面，率先取消外来务工子女借读费，实现外来务工人员子女义务教育阶段100%入学；在妇女救助方面，下发了《关于加强对单亲特困母亲家庭实施救助的通知》，将单亲特困母亲纳入政府

6、社会救助体系，并形成长效救助机制。省教育厅、省劳动和社会保障厅注重政策的普惠性、操作性和长效性，围绕促进教育均衡发展、妇女就业、妇女儿童维权等问题制定出台了一系列政策，逐步建立完善保障妇女儿童发展的长效机制。四是建立宣传教育机制。两市通过召开新闻发布会，组织培训班、举办知识竞赛、印发“两纲”宣传册等多种形式提高各级领导和全社会落实“两纲”的责任感。省教育厅充分利用各部门、团体的职能优势，宣传和贯彻《义务教育法》、《未成年人保护法》，并将其列入义务教育学校校长任职培训、和教师继续教育的重要内容。五是建立长效投入

7、机制。两市在研究各项社会事业时，优先考虑妇女儿童事业的发展，在人力、物力、财力上给予倾斜。2005—2007年，济南市-页脚---投入卫生经费22.16亿元，妇幼卫生保健经费3486万元，计划生育事业经费4.15亿元，教育经费71.48亿元，将妇女儿童活动阵地建设纳入城市建设规划。省教育厅积极实施义务教育经费保障机制改革，在全国较早地实现了城乡义务教育杂费全免。六是建立督导评估机制。济南市委、市政府把“两纲”实施纳入市委12项重点督查工作范围。在督导过程中定期召开调度会、每季填报重点工作目标完成表、建立目标完

8、成情况台账等，随时掌握工作进展情况，并通过市委《督查专报》及时呈送市四大班子主要领导，并以《督查反馈》形式，将督查意见直接反馈给区县党政和责任部门一把手。省教育厅始终把督导评估作为实施素质教育的重要抓手，要求每个县（市、区）都建立素质教育督导责任区制度，对实施素质教育情况进行全方位监管，督导结果通过媒体向社会公布，并作为各级政府领导政绩考核的重要指标。省劳动和社会保障厅督促企业按照法律法规要求把女职