完善“十二五”时期再就业税收优惠政策的思考

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。完善“十二五”时期再就业税收优惠政策的思考　　就业与再就业，是关系社会稳定、经济发展的重大问题。“十一五”时期，涟水县地税部门积极落实再就业税收优惠政策，促进了下岗失业人员的再就业，为保持就业局势总体稳定发挥了积极的作用。近两年来，全县享受再就业税收优惠政策纳税户115户，累计减免各项税收万元。“十二五”时期，是涟水全面建设小康社会的决胜时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。做好“十二五”时

2、期的就业再就业工作，对于涟水实现科学发展、跨越发展具有十分重要的现实意义。本文拟在分析“十一五”时期落实再就业优惠政策存在问题的基础上，对“十二五”时期运用优惠政策促进再就业提出建设性构想。　　　　一、落实再就业税收优惠政策的社会效应为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使

3、用和维护。　　再就业税收优惠政策的实施取得了良好的社会效果，主要表现在：一是对下岗失业人员自谋职业和自主创业的激励效应，仅XX年涟水县新发展私营企业1157户，个体工商户9836户，新增私营企业注册资本亿元，其中再就业人员创业占了相当比例；二是对社会解决下岗再就业问题的保障效应，“十一五”期间涟水县个私经济从业人员年递增30%以上，累计达到11万人，为许多下岗职工提供了二次就业机会和生活保障；三是对维护改革发展稳定大局的民心效应，再就业税收优惠政策在社会上尤其是在下岗失业人员中产生了良好的影响，增加了下岗失业人员的收入，改善了下岗失业人员的生活，促进了经济的繁荣与社会的和谐发展。　

4、　　　二、落实再就业税收优惠政策过程中存在的问题　　再就业税收优惠政策对我县经济社会发展起到了良好的促进作用，产生了巨大的经济效益和社会效益，但是在具体操作过程中，也存在着一些问题：　　1、骗取税收优惠时有发生　　主要表现在：一是虚假骗证，有些个体工商户故意隐瞒本人已经就业的真实信息，向劳动人事部门申请办理《再就业优惠证》，并将原持有的营业执照注销或者丢弃不用，重新向工商部门提出申请，办理个体登记并享受政策优惠；二是一证多用，有的纳税人既在甲地申请税收优惠，又跨区跨市在乙地办理税务登记，有的不但享受自主创业的税收优惠政策，还借用给服务型、商业零售企业享受企业有关招收下岗失业人员的税

5、收优惠政策；三是挂名经营，有的纳税人不符合减免税条件，但采取租用、借用亲戚、朋友或雇员的《再就业优惠证》，并用他们的名义重新办理营业执照和税务登记证，但实际经营者没有改变，经营成果也并非归下岗失业人员所有。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　2、后续管理没

6、有同步跟进　　基于人力物力等客观因素制约，税务部门在审批再就业税收优惠时往往只能根据其他部门传递的材料进行，而且在审批之后也对纳税人缺乏相应的管理，特别是对纳税人的经营状况变动和雇佣再就业人员的变化情况不能及时跟踪。加上大多数再就业人员税法遵从度较低，对税务部门的管理存在抵触情绪，错误的认为国家有这方面政策，就可直接减免，不需到税务部门办理申报手续，拒不接受税务机关的日常管理，不按规定流程办理日常申报，给税务部门的日常管理带来很多困难。　　3、部门之间缺乏协调机制　　虽然县政府出台了《涟水县税收征管保障工作考核办法》，对全县26家单位负责的涉税信息、传递时限及在综合治税中的工作职责

7、进行了具体明确，但是由于各部门的统计指标内涵不一，口径不一，没有建立起下岗失业人员再就业综合服务平台，容易造成统计信息不准，加上部门之间协调机制不够顺畅，难以实现信息和资源共享，影响了再就业税收优惠政策的有效落实。　　　　三、“十二五”时期落实再就业税收优惠政策的思考为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数