我国社区矫正现状及立法建议

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1、我国社区矫正现状及立法建议谢超中国政法大学刑事司法学院摘要：我国借鉴世界法治文明的优秀成果，从中国国情出发，创造性地引进并积极试点、全面推行社区矫正，取得了显著成绩，积累了许多宝贵经验。党的十八大以来，党屮央将社区矫正立法提到议事日程，目前《社区娇正法》己进入立法的最后冲刺阶段。《社区矫正法》中应当明确社区矫正的基本属性是刑罚执行、社区矫正的执行机构是司法行政部门、社区矫正中应当配备警察、社区矫正中各相关机构的职责和任务，需要建立省级以上财政统一保障为主的财政体制和权责利相一致的队伍职业保障机制。关键词：社区矫正;法制建设;重点难点问题

2、;对策建议;作者简介：谢超（1971—），男，汉族，湖南岳阳人，中国政法大学刑事司法学院傅士研究生，北京市法学会专职副会长兼秘书长，河北省司法厅副厅长（挂职）。TheSituationandSuggestionofChineseCommunityCorrectionXieChaoAbstract：Combiningthelegalachievementofothercountriesandthesituationofourowncountry,Chinaimportedandpractisedcommunitycorrection,an

3、dhavemadeachievement.Sincethe18thNationalCongressofChineseCommunistParty,thePartyCentralCommitteehaveputtedthecommunitycorrectionlegislationonthetable.Now,theCommunityCorrectionLawisinthelastphaseofthelegislativeproceedings.Therearelotsofcontentsthatshouldbelegislatedint

4、heCommunityCorrectionLaw,suchasthebasicattributeofcommunitycorrectionispenalexecution,theexecutingagencyofcommunitycorrectionisjudicatureadministrativedepartment,policeareneededinthecommunitycorrectionwork.Thedutiesandthemissionoftherelatedorganizationsshouldbespecified,

5、too.Besides,weshouldsetupunifiedfinancialsystemthatarrangedbyprovincialfinancialdepartmentandoccupationalguaranteemechanismthatunifiedpower,responsibilityandprofit.Keyword：communitycorrection;legalconstruction;majoranddifficultissues;我国的社区矫正自2003年开始试点，2005年扩大试点，2009年全面试行

6、，2014年全面推进，无论是在实践创新、制度完善，还是理论探索方面均取得了一系列重要成果，对推进M家治理体系和治理能力现代化，促进社会和谐稳定，具有重要意义。党的十八届三中、四中全会先后作出了“健全社区矫正制度”和“完善刑罚执行制度，统一刑罚执行体制”的决策部署，提出了“制定社区矫正法”的明确要求。在当前推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的大背景下，把这些实践成果、制度成果和理论成果上升为系统的法律制度，抓紧制定一部专门系统的、符合中国国情的《社区矫正法》势在必行。根据中央决议,国家加快了社区矫正立法进程。2016年12月1

7、H,国务院法制办公室发布《中华人民共和国社区矫正法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），向全社会公开征集修改意见;2017年5月2口，全国人大常委会公布2017年立法工作计划，将《社区矫正法》列为今年12月份落实党中央关于全面深化改革、全面推进依法治国、“十三五”规划等部署需要适时安排初次审议的法律案。为此,笔者结合在河北省司法厅挂职分管社区矫正工作的有利机会，深入11个地级市、部分县级司法行政机关和乡镇司法所调研指导社区矫正工作时的所见所闻，以及从事社区矫正工作的理论探讨和实践体会，以河北省社区矫正工作实践为基本视角，就社区矫正

8、立法需耍明确的有关重点难点问题进行了深入系统的探讨，以期为《社区矫正法》制定提供一定的实践和理论参考。一、社区矫正概述社区矫正（communitycorrection）是与监禁矫正（institutiona