《韶关市黄岗山芙蓉山莲花山生态保护条例》.doc

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1、《韶关市黄岗山芙蓉山莲花山生态保护条例》（征求意见稿）第一章总则第一条【立法的目的和依据】为了加强黄岗山、芙蓉山、莲花山生态环境保护，规范黄岗山、芙蓉山、莲花山资源开发利用，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条【适用范围】黄岗山、芙蓉山、莲花山生态环境的规划与管理、保护与利用、保障与监督，适用本条例。黄岗山、莲花山、芙蓉山四至界限黄岗山、芙蓉山、莲花山具体范围：黄岗山东至黄岗山山脊，西至京广铁路，北至韶关北环高速及无底塘，南至京广铁路及五里亭山边；芙蓉山东至芙蓉东路、沿江路及村头村山边，西至车头村山边、太阳城

2、及西联村山边，北至芙蓉北路及红玫路，南至村头村山边、孟洲坝水电站；莲花山东至莲花村委及东联村委山边，西至京广铁路及韶赣公路，北至莲花大道，南至京广铁路。市人民政府应当根据本条例确定的黄岗山、芙蓉山、莲花山保护范围，设置永久性界桩或者其他边界标识。第三条【基本原则】黄岗山、芙蓉山、莲花山生态环境保护秉承山水城市的理念，坚持统筹规划、生态优先、科学利用、严格管理、公众参与的原则，实现资源利用、开发建设与生态保护协调发展。第四条【职责分工】韶关市人民政府统一领导黄岗山、芙蓉山、莲花山生态环境保护工作，建立协调机制，统筹处理黄岗山、芙蓉山、莲花山生态环境保护工作中的重大问题。市人民政府职能部门发

3、改、公安、民政、财政、国土、环保、住建、规划、交通运输、水利、农业、林业、旅游、园林、畜牧、文物等有关主管部门及浈江区、武江区人民政府应当按照各自职责，共同做好黄岗山、芙蓉山、莲花山生态环境保护的相关工作。市人民政府确定的韶关国家森林公园管理处负责黄岗山、芙蓉山、莲花山生态环境保护的日常监督管理工作。第五条【管理机构职责】韶关国家森林公园管理处的主要职责：（一）贯彻执行有关法律、法规和本条例；（二）制定并组织实施黄岗山、芙蓉山、莲花山生态环境保护具体管理制度，提出具体政策措施建议，组织开展黄岗山、芙蓉山、莲花山生态环境保护宣传教育活动；（三）配合有关主管部门做好黄岗山、芙蓉山、莲花山生态

4、环境保护的相关工作，开展联合执法；（四）负责黄岗山、芙蓉山、莲花山的日常巡查；组织、实施和监督生态资源管理与利用；（五）行使本条例赋予的行政处罚权；（六）履行本《条例》和市人民政府授予的其他职责。第六条【社会监督】任何单位和个人有权举报、投诉破坏黄岗山、芙蓉山、莲花山生态环境和公共设施的行为。韶关国家森林公园管理处应当建立监督举报制度，向社会公布举报信箱、投诉电话和其他联系方式，接到举报、投诉后应当及时处理。第七条【鼓励行为】鼓励自然人、法人和非法人组织通过捐赠、投资、提供志愿服务等方式参与黄岗山、芙蓉山、莲花山生态环境保护。对在黄岗山、芙蓉山、莲花山生态环境保护工作中做出显著成绩的单位

5、和个人，由市人民政府依法给予表彰和奖励。第二章规划与管理第八条【保护规划编制】在市政府统一领导下，市林业主管部门应当会同环保、规划、国土、住建、城管、水利、文化、旅游、交通、韶关国家森林公园管理处等有关部门组织编制黄岗山、芙蓉山、莲花山生态环境保护规划，经市人民政府批准后公布实施。黄岗山、芙蓉山、莲花山生态环境保护规划应当包括环境保护、森林资源保护、水土保持、文物保护、休闲养生旅游、基础设施建设、矿山恢复治理、野生动植物保护等方面的内容。第九条【规划编制原则】黄岗山、芙蓉山、莲花山生态环境保护规划的编制，应当体现人与自然和谐相处，体现山水韶关的自然特性、文化内涵，坚持开发服从保护的原则。

6、经批准的保护规划不得擅自修改，因公共利益需要，确需修改的，应当报原审批机关批准。涉及黄岗山、芙蓉山、莲花山的各类区域规划和专项规划，应当与黄岗山、芙蓉山、莲花山生态环境保护规划相衔接。第十条【开发建设项目审批、监管】在黄岗山、芙蓉山、莲花山生态环境保护区内的开发建设活动应当征得韶关国家森林公园管理处的同意，并依照有关法律、法规的规定办理相关的审批手续。黄岗山、芙蓉山、莲花山范围内的开发建设活动，应当符合已经批准的黄岗山、芙蓉山、莲花山生态环境保护规划，并与周边生态景观和环境相协调，不得破坏山水韶关的自然形态和格局；在施工过程中，应当注意保护黄岗山、芙蓉山、莲花山地质地貌、森林植被、文物古

7、迹等自然、人文资源，履行环境保护治理义务，自觉接受韶关国家森林公园管理处监管；对严重破坏生态环境开发建设活动，责令停止，并通知相关职能部门依法处理。第十一条【规划实施落实】韶关国家森林公园管理处应当加强对黄岗山、芙蓉山、莲花山生态环境保护规划实施情况的监督检查。韶关国家森林公园管理处发现违反黄岗山、芙蓉山、莲花山生态环境保护规划的，应当按照法定权限范围内进行处理；超越法定权限范围的，应建立案件移交工作机制，将有关情况及时规划、林业、