县民政局十三五规划

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1、“十三五”期间民政事业发展的指导思想、总体思路与目标任务（一）指导思想：以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，着力提高社会救助水平，着力拓展民政公共服务，着力推进民生保障创新，着力提高社会管理效能，着力加强民政能力建设，吸纳各种资源和手段，大力推进民政事业，促进全区经济社会的全面、协调、可持续发展。（二）总体思路：以服务大局为根本，以惠民生、促改革、强服务、夯基础为基本思路，重点推进民政管理法治化、社会救助规范化、社会福利社会化、民政服务I叫络化、工作手段信息化，保障民生、提升民主和服务社会，为全面建设小康社

2、会创造有利条件与有效平台。（三）目标任务：到2020年，建立起比较完善的城乡社会救助体系、灾害应急救助体系，城乡社区建设深入推进，社会组织发展规范有序，优抚安置保障扎实有力，社会事务管理和公共服务能力显著增强，人民群众基本生活权益得到有效保障，民政事业发展的体制机制更加完善，基础设施不断改善，人才队伍素质不断提高，为构建和谐XX做出新的贡献。1、完善城乡社会救助体系。健全以城市低保、农村低保、农村五保供养、城乡医疗救助、灾害应急救助为基础，以教育、住房、就业、法律等专项救助为辅助，以临时救助和慈善援助为补充的新型社

3、会救助体系。同时，建立城乡低收入认定机构，完善程序，形成机制，为全区低收入家庭在各职能部门获取救助、享受政策优惠发挥积极作用。根据我区社会经济发展情况，不断提高城乡低保补助标准，确保动态管理下的应保尽保。提高农村五保供养标准。完善资助救助对象门诊医疗救助、住院医疗救助、临时医疗救助、慈善医疗援助“一卡通”的城乡医疗救助模式,在全区各镇（街道）、村（居）建立医疗救助网上审批制度。全面规范实施临时救助制度。加强流浪乞讨人员救助管理工作。全面启动社会工作，高度重视人才队伍建设，全面提高福利机构从业人员整体素质，着力提升社

4、会福利专业化、职业化、社会化水平。大力发展慈善事业，发挥慈善组织在社会救助保障体系的重要补充作用。2、完善减灾救灾工作体系。以“把工作重心转移到救灾减灾并重，有灾时救灾，无灾时备灾；用救灾拉动减灾，靠减灾支持救灾，两项工作协调推进”为总目标，全面提高灾害应急救助能力，全面完成区、镇（街道）、村（居）应急救助预案的修订编制，加强“纵向到底、横向到边”的灾害应急体系建设，抓好灾害应急响应、灾害信息管理、救灾款物保障、社会动员、救灾综合协调等机制的完善与建设。加强基层救灾队伍建设，加大灾害信息员培训力度，探索灾害信息员管

5、理与建设的长效机制。加大备灾工作力度，按照规模适度、功能齐全、供应充足的原则。搞好减灾宣传，强化公众减灾意识，充分利用现有避灾设施，统筹规划，建立小区、公园、广场、绿地等灾害应急避难场所。统筹规划，认真核查，精心组织，完善困难群众危旧房改造工程和灾后恢复重建工作制度。3、完善社会福利服务体系。以发展适度普惠型社会福利为目标，大力推进社会福利社会化，加快发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利服务体系。以福利院、敬老院为依托，推进综合性老年福利服务中心建设。

6、建立健全老年人权益保障机制，着力构建党政主导的老龄工作格局。大力发展福利彩票事业，为社会福利事业发展筹措更多的福利资金。4、完善双拥优抚安置保障体系。形成双拥组织网络化、工作制度化、活动经常化的双拥工作新局面。认真落实抚恤优待各项政策，不断提高抚恤补助标准。出台XX区优抚对象医疗保障实施办法，依托城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和农村新型合作医疗，建立重点优抚对象“一卡通”制度。深化城镇退役士兵安置改革，进一步健全退役士兵自谋职业工作程序，加大自谋职业退役士兵技能培训力度，建立退役士兵技能培训长效机制，保

7、障退役士兵合法权益。5、完善城乡社区建设和基层民主政治建设体系。以构建和谐社区为目标，以创建国家、省级和谐城市社区建设示范点活动为载体，继续抓好城乡社区建设。6、完善社会事务管理服务体系。创新登记管理部门的体制，着力解决我区社会组织登记工作机构不全、人员不够、经费不足、缺乏执法权限等问题。指导社会组织加强自身能力建设，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。加强行政区划地名管理工作，扎实推进城市、城镇街巷牌、楼牌、门牌设置工作，完善地名公共服务体系。建立健全殡葬工作责任机制，加大殡葬宣传和执法力度。加强殡葬基础设

8、施建设，提高殡仪服务水平。建设好区级殡仪服务中心，加大生态公墓建设与管理。引导丧葬礼俗产业向公司化运作转变，引导传统丧葬礼俗向殡葬礼俗现代化转变，满足群众多元化的殡葬服务需求。建立出台面向城乡困难群众的殡葬基本服务补贴制度。7、健全民政工作体系。加强民政系统干部职工业务、法规培训，建立与新形势相适应的民政干部管理激励机制，加快社会工作人才体系建设步伐，建立起