在实践中探索脱贫攻坚档案建设

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1、在实践中探索脱贫攻坚档案建设脱贫攻坚档案是全诎打臝脱贫攻坚战役的原始记录和真实写照，是衡量和检验扶贫开发工作成效的重要依据和有效载体。中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋说过，“建档立卡是各项扶贫举措能够精准的基础和前提，务必要精益求精，既要经得起现在的检验，更要经得起历史的检验。因为到2020年宣布实现全面脱贫后，建档立卡数据库就是‘共和国脱贫攻坚的档案库’，谁脱了贫、谁来扶、怎么扶，成果一冃了然。”足见，做好新时期脱贫攻坚档案工作意义深远而重大。脱贫攻坚战役号角吹响以来，国内各省、市、县高度重视脱贫攻坚档案资料的收集、归类和整理，档

2、案管理科学化、规范化水平明显提升，有效服务于脱贫攻坚大局。2016年9月，国家档案局、国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发《关于做好精准扶贫档案管理工作的意见》、《精准扶贫档案管理办法》两个政策文件，旨在进一步加强和规范精准扶贫档案工作。在这两个政策文件出台之前，己有部分省、市、县先后出台关于加强脱贫攻坚档案的意见、办法，制定了具体的归档标准和操作方法。贵州省出台《关于推进精准扶贫档案工作的实施意见》、《贵州省精准扶贫档案管理办法》；四川省印发《关于进一步加强精准扶贫档案工作的意见》、《四川省精准扶贫档案管理办法》、《四川省精准扶贫文件材料归档范围和档案保管期

3、限表》；山东省德州市建立《全市脱贫攻坚档案管理规范提升标准》；江西省黎川县健全《精准扶贫档案管理规范》等等，在档案建设管理等方面做出坚实的努力，进行了积极的探索，取得了较好成效。然而，部分地方依然存在脱贫攻坚档案重视程度不够、宣传发动不到位，建立不规范、归档不及时、资料不齐全，内容信息不精准、动态管理机制不健全，档案成果转化不足、开发利用不充分等问题。只有密切联系实际，在工作中加以探索和实践，才能谋求脱贫攻坚档案效用的最大化。脱贫攻坚档案建设管理事关贫困村“摘帽”、贫困户“销号”，事关改革大计，事关民生福祉，任务繁重，责任重大。山东省烟台市认真贯彻上级关于做好

4、精准扶贫档案工作的部署要求，密切联系本地实际，突出抓好建档立卡动态管理、项冃储备实施、资金投入使用等重点领域的建档归档，全力做好县、乡、村三级档案资料精准完备工作，在实践中积极探索脱贫攻坚档案管理新思路和新模式。脱贫攻坚档案是扶贫开发各项工作顺利推动的重要基础和佐证依据，烟台市按照省级总负责、市级抓统筹、县乡抓落实以及“谁主管、谁负责”、“谁建档、谁管理”的总体要求，对本级召开的会议、出台的方案、部署的任务、制定的文件逐一进行归档，对扶贫对象的总体情况、识别退出的动态管理情况、作战图、年度减贫计划、项目进展、资金来源及使用、金融推进、帮扶责任、宣传培训、督査考

5、核、贫困户档案及配套资料等?M行分门别类的登记造册，明确责任人，分级归口管理，真正落实有章可循、有据可杳，努力实现脱贫攻坚档案的制度化、科学化、规范化。针对当前存在的建档立档范围不全、门类设置不合理等问题，着力设置科学完善的框架体系，建议将下列基木内容纳入归档范县级档案资料归档范畴包括基础性资料、扶贫开发工作手册、精准识别动态管理资料、产业发展项目档案、资金管理、社会扶贫、扶贫宣传、教育培训、督査考核、扶贫协作等。镇村级档案资料归档范畴包括本级扶贫对象基本情况（包括省、市扶贫工作重点村数量及分布、贫困户数量及分布、涉及贫困人门数量及分布等以及幵展精准识别、精准

6、退出的主要情况）；精准识别、精准退出资料;减贫成效；帮扶责任人；扶贫工作重点村资料（省定、市级分类整理）；贫困户档案；产业项B资料；金融信贷；社会帮扶（工商资本、民间组织、社会团体、个人等吸纳就业、捐资、捐建佐证材料）等。为加速信息化建设和成果转化，提高脱贫攻坚档案服务水平，烟台市全面加强扶贫幵发信息化建设，这项工作是实施精准扶贫的基础性工程，是提升精准脱贫科学化、规范化、精细化水平有效方式，更是推动脱贫攻坚档案管理成果利用转化的关键举措。在建立健全纸质档案的基础上，充分借助现代数字平台技术和VisualFoxpro.Access等数据库设计制作软件，开发利用

7、好脱贫攻坚综合档案信息资源。近期，山东省开发了扶贫幵发业务、社会扶贫供需“两个平台”，具备信息汇集、政策发布、供需对接、调度监督、成效评估五大功能，是全领域覆盖、全过程监督的综合平台，是脱贫攻坚档案资料信息化服务拓展的有效途径，也是调度、掌握、宣传脱贫攻坚成效的重要依据。要在保证平台信息、数裾录入和H常管理的同时，丰富本级脱贫攻坚档案数字化、信息化内容，推动数据精准、运转规范、使用高效。为进一步强化开发利用，切实推动成果转化，烟台加强脱贫攻坚档案信息的分析研宄、综合加工、深度开发，提供深层次、高质量档案信息产品，通过开展脱贫攻坚典型案例收集评选、优秀调研报告评

8、比、脱贫攻坚帮扶纪实等途径和方式，不断