在全市城市管理行政执法工作会议上的讲话

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1、在全市城市管理行政执法工作会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市城市管理行政执法工作会议。从市政府成立专门班子开始筹备、到省政府批复，再到今年正式挂牌运作，前前后后搞了一年多。总的来看，相对集中城市管理行政处罚权工作目前还处于起步和探索阶段。刚才，六家单位作了交流发言，我听了觉得非常好无论是市区的集中执法，还是岱山的综合执法、嵘泗的联合执法，每个单位都有自己的特色和亮点。董志齐同志对今年以来的工作作了总结，对下一步工作作了部署，讲得非常具体、到位，针对性和指导性都比较强，我完全同意请大家认真抓好落实。应该说，这些年来我市的城管执法工作经历了一个逐步探索、实践的

2、过程。执法的范围在不断扩大，内容在不断丰富，队伍在不断壮大，机制在不断完善，为整个舟山经济和社会发展、城市建设和管理工作作出了重要贡献，赢得了各级党委、政府的充分肯定和社会各界、广大市民的认可，来之不易。下一步，城管执法工作如何进一步完善、深化，加大推进力度，还需要我们进一步努力和探索下面，我讲几点意见：一、认清形势，增强责任。市第五次党代会提出了“以港兴市、全面跨越”，打造“海洋经济强市、海洋文化名城、海岛花园城市、海岛和谐社会”的战略目标，省委书记赵洪祝对我市提出了“走具有海岛特色的海岛新型城市化和新渔农村建设的新路子”的要求，舟山经济社会开始进入快速发展的历史

3、阶段。同时，随着人民群众对提高生活质量的要求更加迫切和政府职能的转变，加强城市管理、改善城市环境，成为各级党委、政府的重要任务。这次，市委、市政府组建城管执法局，实行相对集中行政处罚权工作，其目的就是为了顺应时代发展的要求，强化城管执法效能，保障城市有序运作，滤布形成与“四海”城市相匹配、相协调的市容市貌和管理体制。我们一定要从经济社会发展和城市建设全局的高度，深刻认识自身肩负的历史重任，进一步增强历史使命感和时代责任感，切实把城管执法工作抓紧、抓好，不辜负市委、市政府的重托和人民群众的期盼。二、内外协作，形成合力。首先，要理顺城管执法部门内部的关系。主要涉及到市局

4、与区局的关系，区局与街道（乡镇）执法部门的关系，特别是市局与定海区执法局的关系。市政府有关文件己经明确了相互间的职责关系，但是在实际工作中如何更有效地运作，仍有一个磨合的过程。如果解决得不好，就会影响工作效率。为此，我们要按照依法行政的要求，从机制、措施、办法等各个层面进行探索和创新，加快建立分工合理、运作协调的新机制，确保城管执法工作有序、有效地开展。其次，要理顺与横向各个管理部门的关系。城管执法涉及城市规划、市容环卫、市政管理、城市绿化、环境保护、工商行政、公安交通、河道管理、房地产和建筑业管理等10个方面的内容，经常是跨部门、跨行业、跨区域推进的，只有加强综合

5、协调，上下联动，左右合作，减少磨擦，增强合力，才能发挥集中执法的优势。就其他管理部门而言，当然有义务、有责任履行好管理职能，支持我们执法部门的工作，但我们也要主动加强沟通。执法局与城建委合署办公，彼此分工不分家，没有配合不好的理由。下一步，公安、环保、水利、工商的一些处罚职能要陆续移交过来，公安还要派警员进驻执法局，大家一定要树立大局意识和“一盘棋”的思想，建立相互协调，相互支持的工作格局。市、压滤机滤布区两级都要建立健全联席会议、沟通例会、执法信息反馈等机制，使城管执法和各部门管理的信息能及时沟通。对于执法中碰到的涉及各部门利益等深层次的问题和矛盾，要分析背后的原

6、因，通过城管办这一口子搞好协调借用各方面的力量进行化解。第三，要加强与管理、服务对象的沟通。我们的工作需要社会各界的理解与支持，要定期走访企业、个体经营户及其他管理相对人，交流思想征求意见，在力所能及和法律法规允许的范围内，尽最大努力支持、帮助他们发展，争取他们的理解和支持。要加强宣传教育，充分调动社会力量来推动城市管理执法工作比如吸收市民作为志愿者参加城市管理工作，可以赢得市民对我们工作的理解、支持，同时，这也是市民一次自我教育、提高文明程度的良好实践。三、创新举措，力求实效。城管执法工作涉及到社会生活的方方面面，政策性强，责任重大，充满着各种矛盾。我们在履行职责

7、查处各类违法违规行为时，不可避免地会触及到少数单位和个人的切身利益。执法难度非常大现在群众维权的意识很强，对我们执法的要求也很高，因此，研宄正确的思路、采取合适的方式显得相当的重要。比如，在拆除违法建设、整治无证流动摊贩等工作中，定要从疏堵结合、标本兼治出发，坚持抓源头、抓根本，分析深层次原因，找出治本之策，改变被动局面，形成长效管理机制。我们还要从维护人民群众的根本利益出发，认真研究一些具有人性化和人情味的工作方法，更好地为群众服务，多渠道地为群众解决困难，化解矛盾。四、强化管理，提高素质。城管执法工作能不能做好根本取决于我们这支队伍的整体素质。这些年来，我们