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时间:2018-12-08
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1、加强预防职务犯罪和反腐败工作,提高社区治理能力。为切实加强党风廉政建设和反腐败工作,预防发生职务犯罪,围绕“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败战略方针,努力抓好社区职务犯罪预防工作,不断增强预防实效,提高工作效能,特制定如下实施方案。一是开展警示教育宣传。即运用电视、新闻、媒体、文化载体、网络、警示教育基地或者组织专人、专题宣讲等形式,宣讲职务犯罪的危害、职务犯罪教训、惩治和预防职务犯罪的法律、政策、措施和成效,增强公职人员抵御职务犯罪的意识、能力,提高公众同职务犯罪斗争的积极性。二开展职务犯罪“专项”预防工作,深入分析职务犯罪特点,提出有针对
2、性和可操作性的对策和建议。一是加强思想和职业道德教育,努力提高执法人员的整体素质。只有按照“忠于职守、勇于负责、公正执法、廉洁办公”的要求认真履职,才能使执法人员在工作上步入良性循环的轨道。二是执法部门应把预防职务犯罪工作放在突出位置,针对执法行业管理的工作特点、要求和现状,认真开展警示教育,坚持“教育在先、惩戒在后”的预防职务犯罪的工作思路,在牢固树立思想道德防线的基础上,采取多层次、多形式、全方位的素质教育。三是公开执法流程,增强执法透明度。预防执法人员在执法工作中不履行或不正确履行应当履行的职责,必须将执法程序公示于社会,使群众熟悉、了解、知道执法流程
3、,提高执法透明度。对执法的每一个部门、每一个岗位、每一个环节都加以规范,让执法人员在行使权利过程始终处于全社会和群众的监督下。要从源头上遏制行政执法人员职务犯罪,必须要增强执法透明度,推进政务公开。四是不断加强对法律、法规的学习。要想从源头上遏制思想腐败的滋生和蔓延,使执法人员增强自省、自律意识,就必须注重加强对法律、法规的学习。每个执法部门都有自己行业的法律、法规,随着我国行业法律、法规的不断健全和完善,行政执法部门要经常组织开展对法律、法规的学习,用真实的案例教育、警示行政执法人员,坚持做到以案为鉴,筑牢防线。五是加强执法监督、不断健全和完善监督体系。建
4、立和完善权利监督法律和规章制度,不断加大对执法监督检查的力度,才能最大限度地减少职务犯罪的发生。从司法实践看,执法部门大多存在“以罚代刑、有罪不究、发现犯罪线索后不向司法机关移送”的情况,尽管现阶段我国对行政执法的监督和手段已经很多,但大多数还只停留在检查行政执法卷宗或执法程序上的事后监督,无法从根本上对可能存在的职务犯罪进行预防和震慑。职务犯罪预防部门和执法部门要根据行政权利运行的规律、特点和程序,不断分析和研判容易滋生职务犯罪的部位和环节,制定出行之有效的权利监督制度,加强对行政执法工作的日常监督管理,明确责任,减少制度上的落洞。通过教育,个案预防,堵漏
5、建制等各项预防措施,不断完善预防体系,有效降低执法人员的发案率。
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