加强衡水市新农村公共基础设施建设的思考

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1、加强衡水市新农村公共基础设施建设的思考摘要：农村公共基础设施建设是社会主义新农村建设的重要内容之一，直接关系到农业生产条件的改善和农民生活质量的提高。通过分析衡水市农村基础设施现状和存在的主要问题，认为进一步搞好新农村基础设施建设应从转变观念，强化政府对农村基础设施建设的责任和组织领导：广泛融资，建立以政府投入为主的多元投入机制；创新管理，建立健全有效的农村基础设施管理体制与机制等方面入手。关键词：衡水市；农村基础设施；现状和问题：对策中图分类号：F303.1文献标识码：C文章编号：0439-8114(2010)04-1012-04农村

2、基础设施是指为农村经济、社会、文化发展及农民生活提供公共服务的各种设施的总和。根据其所提供的服务性质的不同大致可以分为以下3类：一是农业生产设施，如农田水利、农村桥梁设施等；二是农民生产生活设施，如农村安全饮水、电力、交通、垃圾处理设施等：三是农村社会事业设施，如文化、教育、卫生、社会保障设施等。农村基础设施具有公共物品性质，外部性强，是农村生产生活的基础是“准公共物品”。所以，长期以来，基础设施建设一直被认为是经济增长和社会发展的前提条件，其在农村经济发展中，对改造传统农业、实现农村产业升级、将现代文明引入农村、改善农民生存状况具有重

3、大作用。1衡水市农村基础设施发展的现状1.1农村道路建设实现了村村通改革开放以来，衡水农村道路建设取得很大成绩，“十五”期间，全市公路总里程达到10137km，公路密度达到115km/100km2，位居河北省第二：新修建农村公路5158km。实现了全市村村通油面路。衡水农村已基本形成了以干线公路为骨架，县、乡公路为支脉，纵横交错、四通八达的公路网。1.2农村水利富民工程成效显著衡水市是河北省乃至全国严重缺水的地区之一，全市人均水资源量148m3，仅为河北省人均水平的48%，全国人均水平的6.6°%。干旱缺水是制约该市农业发展、影响农民生

4、活的最关键问题。针对这种现状。衡水市积极推广农业综合节水技术，大力开展高标准管道灌溉、咸淡混浇、地下管道套接地上小白龙、渠道防渗等节水工程建设，全市有效灌溉面积、旱涝保收面积、机电排灌面积大幅提高，以水为主的农业生产条件得到了很大的改善（表1）。1.3农村供电、供水、网络通讯能力基本满足农民大部分基本生产生活需要衡水开始实施第一期农村电网建设与改造工程开始于1998年，历时8年时间高标准、高质量地完成了总投资130755万元的一、二、三期农村电网建设与改造任务。至G“十五”期末，农网改造工作全部完成，武邑县500kV变电站正式投入运营，

5、为农村经济的健康发展创造了良好的条件。衡水市地处黑龙港流域，由于地质等客观原因，全市部分地区深层水含氟较高，同时浅层苦咸水、污染水并存，严重威胁着农村广大人民群众的身体健康。据调查。全市有133,25万农村人口饮水达不到国家标准，占全市农村总人口的37%。为解决农村饮水难问题，近年来。衡水市加大投资力度。努力抓好农村人饮安全工程，到2007年底己解决30,29万农村人口的饮水安全问题。近几年。衡水农村现代化的通讯网络建设发展迅速，取得很大成绩，到2007年末，固定电话用户累计达到108,1万户，其中农村电话用户49,7万户；移动电话用户

6、数达到191，6万户：全市互联网用户达到15，2万户。1.4农村文化、教育、卫生等设施得到很大改善从2005年起，衡水市文化局连续3年实施了“文化设施建设年”活动，积极争取上级支持，加大投入力度，努力改善了基础设施面貌。经过3年的建设，农村基层文化基础建设有所改善。过去几个图书馆、文化馆建设不达标的县中，武邑县“两馆”建设己全部完成，阜城县、饶阳县文化中心已经投入使用；2007年末，农村广播、电视综合覆盖率均达到100%,乡村文化基础建设方面，以乡镇文化站、农家书屋为载体。农村文化事业不断发展：农村公共卫生设施和医疗服务体系建设进一步加

7、强，新型农村合作医疗制度改革试点在各县市同时展开，参加农村新型合作医疗的人数达到276万人。总之，随着各项惠农政策的推行，衡水市农村的基础设施建设取得重大成绩。农民生产生活条件有了很大改善（表2）。2衡水农村基础设施建设中存在的主要问题2.1农村基础设施建设投入不足在资金投入方面。农村税费改革以后，随着农村“两工”的取消，农村基础设施特别是水利设施，严重毁坏后无力修复现象严重，农村道路建设也困难重重。虽然，国家、省、市相应加大了农村基础设施建设的支持力度，但目前乡（镇）、村基础设施投入不足、配套经费筹措困难仍是突出问题。2.2农村基础设

8、施规划起点不高衡水市农业基础设施总体情况较薄弱，既有多年来投入不足、重视不够等方面的原因，也有观念陈旧，满足于一般条件的改变，缺乏高起点规划、高质量实施的原因。如乡村道路仅满足于行人好走，拖拉机好行。农村危