生态强省建设规划纲要提纲 - 安徽省发展和改革委员会.doc

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1、安徽省生态强省建设实施纲要（征求意见稿）当前和今后一个时期，我省处于工业化、城镇化和农业现代化协调推进阶段，也是科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民的关键时期，经济社会发展和民生改善将面临日益强化的资源环境约束。建设生态强省，提高生态竞争力，是促进经济社会全面转型、推动安徽科学发展的战略举措，是发挥生态资源优势、加速安徽崛起的必由之路，是提升人民群众幸福指数、保障和改善民生的内在要求。根据省第九次党代会关于建设生态强省的战略部署，结合我省实际，特制定《安徽省生态强省建设实施纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》

2、实施期限为2012～2020年。一、指导思想、基本原则和建设目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕美好安徽建设，以增强生态竞争力为核心，统筹经济社会发展、资源可持续利用和生态环境保护，着力优化生态环境、发展生态经济、培育生态文化、完善体制机制，加快建设资源节约型、环境友好型社会，全面提升生态文明水平，走出安徽特色低碳环保、持续发展的新路子，打造宜居宜业的生态强省。21（二）基本原则生态优先，绿色发展。坚持在发展中保护，在保护中发展，全面提升生态环境质量，加快

3、形成资源节约、环境友好的产业体系和发展方式。分类指导，重点突破。依据区域主体功能和经济社会发展需要，实施差别化政策措施，突出解决制约发展和事关民生的生态环境问题，构建各具特色的区域保护与发展格局。政府主导，市场调节。发挥政府引导作用，优化政策环境，激发市场活力，调动企业、社会组织和公众参与的主动性、积极性，形成建设生态强省的强大合力。强化支撑，创新驱动。把创新贯彻到建设生态强省的各个方面，提升科技保障能力，营造良好的体制机制环境，为生态强省建设提供重要支撑和持续动力。（三）建设目标到2020年，力争全省生态竞争

4、力综合指数比2010年翻一番，生态文明观念在全社会牢固树立，生态环境质量居全国前列，基本形成节约资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，基本建成生态环境优美、生态经济发达、生态家园舒适、生态文化繁荣的宜居宜业生态强省，使城乡居民都能喝更干净的水，呼吸更清洁的空气，吃更安全的食品，享受更良好的环境。生态环境质量显著提高。21生态环境质量达到全国先进水平，力争在华东、中部地区领先。全面完成国家下达的主要污染物减排任务，全面解决城乡饮用水安全问题，大气细颗粒物（PM2.5）浓度达标并在中东部地区领先，大气环

5、境和水环境持续改善，生态安全保障能力进一步提升。生态经济体系基本建立。单位生产总值（GDP）能耗和碳强度明显降低，高效生态农业、资源节约型和环境友好型工业以及现代服务业居于主导地位，节能环保产业快速增长，循环经济发展模式广泛推广，清洁生产机制基本建立，建成一批生态低碳产业园，形成若干个具有国际竞争力的生态产业和一批生态绿色产品生产基地。资源利用效率大幅提升。资源产出率在2010年基础上提高30%以上，铜铁煤等重要矿产资源利用效率达到全国先进水平。单位建设用地产出率达到250万元/公顷，开发园区工业用地（新建项目

6、）投资强度大于300万元/亩，非化石能源占一次能源消费比重达到10%，主要再生资源回收利用率超过90%，农作物秸秆综合利用率超过95%。生态美好家园初步建成。绿色生态空间进一步扩大，创建一批低碳生态城市、森林城市和生态强市（县），力争所有设市城市达到国家园林城市标准，60%以上的行政村建成美好乡村。城市（包括县城）污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别超过85%、90%。绿色消费模式全面建立。绿色、低碳消费理念深入人心，节能、节水、节粮和节材等生态环保消费行为成为主流，政府绿色产品采购比重大幅提高，21绿色建筑占

7、新建建筑比重超过30%，限制商品过度包装抽查合格率大于90%，节能环保家电使用率超过80%，全面淘汰普通照明用白炽灯，创建低碳生活家庭。二、主要任务（一）科学开发国土，构建主体功能明确的区域发展体系1.明确区域功能定位。制定实施省主体功能区规划，统筹资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，明确各地主体功能定位，构建城镇化、农业发展、生态安全三大战略格局，推进形成人口、经济、资源、环境相协调的城乡建设和国土开发格局。市县负责落实本地区主体功能定位，编制空间发展规划，规范开发时序，控制开发强度。2.促进区域特色发

8、展。优化区域发展布局，加快形成区域优势突出、保护与发展良性互动的增长格局。坚持科学承接、绿色承接和创新承接，全面提升皖江示范区建设水平，打造具有较高规模经济效益、人口资源环境协调发展的新型工业化示范基地。充分发挥合肥经济圈辐射带动作用，加快发展高效、低耗和低排放产业。加快现代产业体系构建，加强资源深度开发和高效利用，着力建设皖北工业化、城镇化、农业现代化协调发展先行区。坚持绿色发展、扶