财政财政税收论文范文-探讨城乡二元财政结构对农村经济的影响word版下载

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1、财政财政税收论文范文:探讨城乡二元财政结构对农村经济的影响word版下载导读：本论文是一篇关于城乡二元财政结构对农村经济的影响的优秀论文范文，对正在写有关于财政论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：摘要：农村经济是中国国民经济的基础，当前城乡二元结构造成的城乡发展不均衡不仅影响农村经济的发展和稳定，而且影响到国民经济的全局。农村经济发展不仅是全面建设小康社会、推动农村稳定的需要，也是开拓农村市场、扩大内需、转变发展方式、推动国民经济又好又快发展的需要关键词：城乡二元财政结构农村经济公共服务财政转移

2、制度农村经济是我国经济工作重要理由，也是破解三农理由的关键所在，“十二五”规划纲要把“强农惠农，加快建设社会主义新农村”理由放在一个极为重要的位置，其作用不言而喻。长期以来，由于城乡二元财政结构的存在，在财政分配中没有很好地兼顾城乡公共品供给的均衡性，财政资源未能在城乡之间统筹配置，最终限制和制约了农民增收和农村经济发展。因此，必须始终坚持科学发展观的指导，彻底打破城乡二元财政结构，为农村经济发展创造良好的条件和坚实的制度保障，让城乡共享改革与发展成果。一、城乡二元结构对农民增收的制约和影响长期以来，我国

3、经济社会发展存在着城乡二元结构，突出表现在日益扩大的工农差距、收入差距，以及城乡公共产品供给失衡、城乡民间投资失衡、城乡就业失衡、城乡居民收入增长失衡和城乡经济体制改革失衡等方面。与城乡二元结构相对应，我国的财政也明显地存在二元结构性质，即“城市财政”和“农村财政”分治，秉视“城市财政”而忽视“农村财政”，突出表现在公共财政的资源主要向工业和城市集中，而农村公共产品和服务供给严重不足，公共财政覆盖的领域并没有有效拓展到农业和农村，农村基础教育、社会保障、基础设施等建设的滞后以及公共服务能力的严重不足，不仅

4、制约Y农村经济的进一步发展，还使城乡经济协同发展未能形成内在的相互推动机制。因此，如果不能创新财政制度，促成二元财政结构的根本性转换，实现公共资源在城乡之间合理有效地配置，不仅农村经济发展理由难以根本解决，城乡协调可持续发展，城乡共享经济发展成果也很难实现。二、打破城乡二元财政结构，建设农民收入财政支持政策体系1.加大农村公共服务供给，逐步实现城乡基本公共服务均等化1.1加强农业基础设施和农村中小型基础设施建设农村的主体产业是农业，农业的好坏对国家的粮食等国家社会经济的稳定与发展至关重要，或者说，农业产业

5、也属于公共安全的重要组成部分，因此，农业的公共产品性质越来越明显。1998年以来，虽然国家对农业的投资有了较大幅度的增长，但是农业基础设施建设投资总景仍然不足，直接用于改善农业生产条件的基础设施的投资比例偏小，需要进一步加大力度。1.2完善农村社会保障体系近几年实行农村合作医疗制度和农村低保制度，但离真正作用上的农村社会保障制度还存较大差距。鉴于我国H前的财政状况和地区经济发展的不平衡，我国农村社会保障体系应分步骤、分地区逐步建立。首先在全国范围内集中力量建立农村基本医疗保障。其次，结合农村上地制度的改革

6、，在完善农村最低生活保障体系的同时.逐步建立农村的养老保险体系。1.3加大农村非生产性公共服务供给的力度增加农村义务教育的投入力度，九年义务教育是每个社会成员均须接受的基本教育，它作为典型的公共产品，必须由国家承担，要进一步明确中央、省、地（市）、县各级政府对义务教育的财政承担责任和比例，使义务教育经费投入规范化、制度化、法律化，确保义务教育经费投入存稳定来源。同时，在“对农村义务教育实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的新体制”前提下，应强调“巾中央和地方政府负责，分类承担，分级管理，

7、以县为主的新体制”，使农村义务教育的责任更明确。1.4合理界定各级政府在农村公共服务供给中的职责H前我国各级政府在提供农村公共服务方面的事权划分很不明确，这种职责不明，相互推诿的状况最终导致了农村公共服务供给严重不足的局面。因此，必须首先合理界定各级政府在提供农村公共产品方面的职责。根据我国农村经济发展的实际，中央的主要职责在于负责制定农业财税政策和制度；支持一些跨地区性的大型农业基础设施建设，大江大河治理，特大农业自然灾害防治；农业基础科学研究及重大农业科技成果的推广；主要农产品在全国范围内供给与需求的

8、调控等。地方政府的职责主要是贯彻国家支持和发展农业的各项财税政策和制度；支持地方范围内农业科技教育等各项事业的发展；支持一般性农业基础设施建设；农村生态环境保护；农业生产领域和消费领域内的各项补贴等。更为重要的是要对各级政府在提供农村公共服务方面的职责以法律的形式确定下来，使其对各级政府具有强制性和约束性。1.完善财政转移支付制度。2.1建立针对农村的税收返还制度供稳定财政来源的必要举措。通过一整套科学的返还制度，建立农村地区