浅析加强行政事业单位预算管理的对策

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。浅析加强行政事业单位预算管理的对策　　摘要预算管理是行政事业单位财务管理工作中不可或缺的重要组成部分，对行政事业单位有效发挥政府职能起着关键作用。由于制度的不健全及受到习惯做法和旧的思维惯性的影响，行政事业单位预算管理中还存在很多不规范、不科学的地方。本文在分析行政事业单位预算管理的重要性基础上，深入探讨了行政事业单位预算管理中存在的问题及其成因，并从统筹谋划、完善预算管理、健全内控制度等方面有针对性地提出了完善行政事

2、业单位预算管理的对策。　　关键词行政事业单位预算执行资金效益　　预算管理是我国行政事业单位完成各项业务目标的重要手段和有效方式，也是我国行政事业单位财务管理工作中的基本依��。目前，我国经济发展进入新常态，财政收入增速回落，支出刚性增长强劲，财政收支矛盾突出，财政保障难度进一步加大。在面对资金供需矛盾加剧、改革攻坚任务繁重、审计监督力度加强的复杂局面下，行政事业单位如何提高预算管理水平，提高财政资金的使用效益和效率成了一个亟待研究和解决的问题。　　一、行政事业单位预算管理现状及存在的问题为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开

3、展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　行政事业单位的预算管理工作直接关系到社会经济的正常、有效运行，充分体现出政府的政策导向。但就我国行政事业单位预算管理的现状来看，不少单位还存在诸多问题，这些问题的存在严重制约了这些单位相关社会管理职能的发挥，降低了应有的工作效率，阻碍了行政事业单位的良性有序发展。具体表现在以下方面：　　国家经济发展速度放缓，自身资金供需矛盾突出　　当前是

4、实施“十三五”规划、推动供给侧结构性改革、深化财政预算管理改革和实施中期财政规划的关键时期，经济增长速度正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济下行压力较大，财政收支矛盾较为突出。行政事业单位要改革创新和发展稳定，离不开资金的支持，需要大量财政资金投入，而财政预算难以在短期内予以保障，资金供需矛盾日益加剧，处理得不好，一定程度上将影响事业发展和队伍稳定。如何做好预算管理，加大统筹协调力度，提高资金使用效率和效益，是行政事业单位当前需要加强的一项重要工作。　　缺乏完整有效的预算管理体系为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不

5、仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　一是预算编制不够细化和准确，尚未建立科学、合理的支出标准体系。不少单位的预算编制仍未摆脱传统惯性的影响，在测算人员经费和公用经费时还是沿用在历史基数的基础上增减的方法，缺乏对具体人员、公用、资源占用情况等因素进行科学合理的测算，全面深度推行“零基预算”尚需时日。二是部门预算流于形式，预算实际执

6、行结果与年初预算偏差较大，临时提出调整预算的现象时有发生，有的单位项目计划和经费预算“两张皮”，个别单位还存在未按预算批复的范围和用途使用，擅自调整预算。三是对预算执行没有建立行之有效的监管制度，在预算执行过程中相关业务部门职责不明确、分工不清晰，配合不紧密，积极性不高，造成预算执行进度缓慢，很难发挥其应有的作用。　　项目管理水平总体不高　　一是基本支出与项目支出的概念内容界定不清晰，行政事业单位为了弥补部门人员经费和公用经费的缺口，普遍存在挪用挤占项目经费的现象，影响项目资金的使用效益。二是项目支出缺乏成本效益约束，导致资金使用效率不高。行政事业单位对项目经费的管理普遍参照沿用行政管理经费的

7、方法，在预算编制、执行、监督等环节均缺乏对项目的绩效监管，加之加快预算执行进度和对项目结余资金的统筹是目前监管重点，不少预算单位只有年底突击花钱，甚至“以拨代支”，导致项目执行的经济效益和社会效益都不高。三是预算项目缺乏统筹规划，评估机制不健全。不同领域的项目体现的政府职能与效率的方式不尽相同，很难横向比较，但是目前我国项目设立、申报、评估的方式大多以财政部门审核、专家评估为主，项目评估机制机械化