培育西部城市地区公民环境法律意识的对策研究

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1、培育西部城市地区公民环境法律意识的对策研究赵佳（宁夏职业技术学院）摘要：提高丙部城市地IX公众的环境法律意识水平是一个综合性的系统过程，需要全社会的积极参与和支持。这一工程至少应伍括以下三个部分:坚持可持续发展战略以提供公众环境法律意识的物质基础，通过对公众开展分层次的环境教育培育公众的环境法律意志，进行“生态文明建设”以营造社会氛围，构筑培育丙部地区公众环境法律意识的完整体系。关键词：丙部城市地区公民环境法律意识对策研究1坚持可持续发展以提供公众环境法律意识的物质基础坚持可持续发展战略将为培育丙部地区公众环境法律

2、意识提供物质基础。在经济发展的初期，由于工业发展，污染物排放增加，导致环境质量的恶化。然后随着收人水平的提高，居民对于改善环境质量的要求迅速增长，这种要求形成社会舆论，通过新闻媒介等舆论工具的作用形成对政府政策的影响，促使排污企业或对污染物加以治理或停产搬辻，从而使环境质量得以改善。丙部地IX:的社会经济条件决定了提高公众的环境法律意识水平必须将经济建设作为基础工程。社会存在决定社会意识，环境法律意识特別受到社会总体经济条件的影响和制约。在经济发展水平低下的社会里，人们最为关注的是衣食住行问题，而且往往把向大自然的

3、无限制的索取作为解决问题的唯一方式。这也正如马克思和恩格斯所指出的:“一切生存的第一前提也就是历史的第一前提,这个前提就是：人们为了能够‘创造历史’，必须能够生活。但是为了生活首先就需要衣、食、住以及其他东丙。因此，第一历史活动就是生产满足这些需要的资料，即生产物质生活木身。”这就说明，与生存意识相比，环境法律意识是居于第二位的，其产生与发展是以生存需要的满足为前提的。因此我们可以说，“贫穷是最大的污染”“一个以贫穷为特点的世界，将永远摆脱不了生态和其他的灾难。”贫穷地区人们的环境意识必然让

4、位于生存意识。只有当人们满足了基本生活需求，感到他们的生存更奋安全感时，他们才能够更多地关注自己一般性的生活质量，对环境舒适和清洁的愿望值才越来越大，这一点己被发达国家的历史进程所证实。2003年中国人均GDP为1090美元，西部地区甚至更低。由于经济收入、生活水平的差异，总体上说西部地区公众对生活质量的要求不高，对环境的清洁度和舒适性的期望值也比较低，这必然影响西部地区公众环境法律意识水平的提高。实施西部大开发战略，经济的发展对西部地区的生态环境将是一个空前的考验，西部地区将面临一系列严重的环境问题。要解决这些问

5、题，必须大力发展社会生产力，解决西部地区公众的基本生存问题，进而使其更多地关注生活质量。可以说，提高西部地区公众的环境法律意识水平，坚持可持续发展战略是提高西部地区公众的物质生活水平是最根本的前提。2开展分层次教育以培育环境法律意识2.1面向决策层一一政府官员对决策层的环境法律教育是重点也是难点，应组织法律和环境等学科的专家以定期举办讲座或短期培训班的形式实施，按照科学发展观的要求培养他们的环境法律意识和决策水平，避免出现经济“短视”现象，避免重蹈“先污染后治理”的覆辙。教育应包括如下内容：2.1.1环境知识教育：

6、不但要认识当前己显露出的环境问题，还要认识到潜在的环境问题，不但要发现环境问题的症状，还要明白造成环境问题的真正原因，了解环境问题的解决方法。2.1.2环境责任意识教育：不但要认识到当地的环境问题，还要认识到区域性的、国家的、其至是国际性的环境问题；在制定发展计划吋，明确考虑到环境问题，不但要认识到决策可能对环境的短期影响，更要认识可能的长远影响；决策不但要对当代人负责，还要为后代负责；官员的“政绩”必须奋环境的“业々主”細。2.1.3环境法律、法规教育：结合国际、国内奋关案例，让他们掌握国内外环境方面的法律、法规

7、，培养他们的环境法律意识，自觉应对国际竞争和绿色壁垒。2.1.4可持续发展教育：按照新发展观的要求进行决策与管理，让可再生资源的消耗不要超过它们的再生能力；不可再生资源的消耗不要超过发现其替代品的速度；环境污染的程度控制在环境的自浄能力范围之内；不可逆的环境污染程度不要超过建设新环境的速度。要摒弃片面的发展观，在发展中解决环境问题，逐步推进生态建设，最终实现“循环经济”。2.2面向前沿层一一企业主管和工程师采取培训班、讲座、科技推广等形式，内容包括：①环境法律、法规教育：掌握国际、国内环境方面的法律、法规和绿色标签

8、制度的要求，使他们在决策与生产中具有“环境前瞻性”，自觉遵守法律、法规，主动应对“绿色壁垒”，提升企业国际竞争力。②环境知识教育：对于环境问题及苏成因和表现方式奋基本的了解，能够预测企业的发展对资源和生态环境构成的威胁及避免的方式。③可持续发展教育：提高决策与管理水平，采用环保节能的工艺和原料，避免走“先污染后治理”的老路。④环保技术教育：环保科技推广、清洁