加强我国城市基层社会管理体制路径探索

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1、加强我国城市基层社会管理体制路径探索摘要随着我国社会管理的不断创新，社会管理重心的下移，基层社会管理转型逐渐成为关注的焦点。本文通过阐述社会基层管理体制存在的问题，进而找到加强我国基层社会管理体制的路径，对于我国未来基层社会管理体制的转变与重构有着重要指导意义。关键词基层社会管理社区管理路径中图分类号：C912.81文献标识码：A随着我国城市化进程的不断加快，城市社区居民意识不断提高，导致大量的社会公共事务逐渐回归到社区，有城市化带来的社会管理重心下移，单位制的逐步瓦解，导致了城市基层社会管理体制的转变

2、，社区基层组织开始承担更多的社会职能。但是目前我国的社会基层管理体制存在很多问题，不能够满足现代城市化的需求，难以承担全部社会管理职能，因此要推行社会基层管理体制的改革，将部分权利下放到社区，鼓励居民、非政府组织以及多元社会主体参与到社区管理中，使社会基层社会管理顺利进行。一、社会基层管理体制存在的问题随着我国计划经济体制向市场经济体制的转变，中国的社会结构发生了巨大的变化。在计划经济体制下，社会基层管理主要是政府自上而下的垂直运行模式，权力集中于政府行政机构。随着经济和政治体制改革的推进，在“小政府，

3、大社会”观念的指导下，政府在基层社会管理中的权威角色有所弱化，逐渐承担起宏观调控的职责。但是总的来说还存在一些问题，如社区内外条块分割严重，利益相关性较弱；政府行政带有浓厚的行政色彩；社区管理制度不健全，职能不明确；社区主体意识不强，自制能力缺失等等。随着居民需求多样化和社区参与意识的增强，迫切需要改变旧有的社会基层管理体制，切实解决现有或者潜在的问题。二、加强我国城市基层社会管理体制的路径（一）转变政府职能，建立“一站式”服务中心。加强我国基层社会管理的重点在于明确政府的权责，转变政府的职能，使政府由

4、从前的直接管理向间接指导、控制等宏观规划方面转变，街道办事处将行政管理工作交与政府职能部门，将社会化事物工作交由社区自治或其他社会中介组织，理顺政府与社区以及其他中介组织的关系，促进社区的有序化管理。为转变政府职能，增强政府服务能力，要建立社区服务中心，实行“一站式”服务，承担社区的行政事务工作，建立方便的社区服务平台，解决居民的社会保险、医疗保险、劳动就业、子女教育、社会救助、消费维权、人口流动等现实问题，推进政府社会管理和政府公共服务覆盖社区，方便社区管理的顺利进行。（二）加强社区居民自治功能，发挥

5、社区主体作用。1、加强社区党组织建设，发挥领导核心作用。社区党组织是社区建设的核心，在社区自治过程中具有重要作用，社区党组织应该把社区建设与坚强自身建设紧密结合起来，充分发挥社区党组织在基层管理中的领导核心作用。建立新的党的管理模式、管理制度以及工作内容，将各种组织和各个方面的力量整合到党组织周围，形成以党组织为核心，多方面协调配合的新格局。加强创新社区党组织建设，领导社区居民开展各项工作，推进社区居民自治功能，从而完成社区建设赋予的社区党组织的新要求。2、加强社区居民自治组织建设，提高社区居民参与意识

6、。按照共同建设、共同享有、共同发展的要求完善社区居民的自治体系，完善社区自治法律，健全社区居民会议制度，规范社区民主选举制度，增设社区监督委员会，推进社区居民自治工作的法律化、规范化、制度化。通过社区热线、公众信箱、居民听证会、网上论坛等渠道，倾听社区居民心声，以更多的新型方式吸引社区居民的广泛参与，提高社区居民的参与意识，行使自己的民主权力，使居民真正关心社区发展与社区建设，切实发挥社区主体的作用。（三）强化社会协同作用，努力构建社会多元治理格局。1、大力培育发展社会组织。随着我国经济的不断发展，广大

7、群众的物质、精神需求逐渐增大，在某些领域政府失灵现象也越来越突出，社会需求得不到满足，因此加强创新社会基层管理，培育发展社会组织就成为关注的焦点。通过降低门槛、简化程序，给社会组织进入、生存与发展的空间，通过完善立法和相关管理，将社会组织纳入到法制轨道，通过评估、测评和监督，不断规范社会组织行为，使其与政府职能转变相一致，发挥自身优势来承担部分社会公共事务，参与到社会基层管理中，成为社区管理的主体。同时社会组织的发展，能够让社区居民拥有一个平台，有能力、有动力、有渠道参与到社区管理中，提高社区居民的参与

8、意识，切实做到社区自治。2、整合社会资源，加强社区志愿服务体系建设。整合社会资源，加强社区志愿者服务体系，重视发挥社会民间组织的作用，不断壮大社区志愿者队伍，协助政府进行社区管理，起到协同管理的作用。相关部门做好宣传、动员工作，鼓励广大群众参与到社区志愿者队伍当中，奉献社区，服务居民。社区志愿服务活动的进行，政府在其中起到引导和指导的作用，可以通过政府拨款、社会组织筹资等方式，提供相应的资金支持，保证社区志愿者工作的顺利进行。同时，相关部门