加强高校财务预算管理的探讨

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1、加强高校财务预算管理的探讨宋华凯/河南牧业经济学院【摘要】预算管理是现今阶段高校内部普遍使用的一种管理形式，它相对于计划管理更具体、细化。高校预算管理作为我我国财政预算管理非常重要的一部分，预算管理的好与坏直接关系到高校的财务状况。然而现今阶段高校的预算管理不到位的问题一直是对高校预算管理建设的一大挑战。它是高等学校财务收入和控制支出的重要依据，从预算编制、执行、再到控制、分析和考核，这些内容贯穿于整个经济活动和发展的全部过程，能够充分体现一所高校的规模和经济实力。所以加强预算管理工作是保证学校健康有序发展的重要课题。【关键词】高校财务；预算管理；探

2、讨一、加强高校预算管理的必要性（一）高校预算管理高校预算管理是高校根据其发展计划和工作任务编制的财务收支计划，它是高等学校年度内计划要完成的事业和任务的一种货币表现，是其日常组织收入和支出的重要依据。在中国市场经济的条件下，预算管理已经成为高校财务管理建设的重要内容。（二）对高校的资源进行合理的配置，体现了高校长远的战略目标运用预算管理制度，合理分配资源，尽可能地把高等学校的预算配置与需求放在最关键的项目上，通过调控资金来实现资源的优化配置，能够有效地维护高校计划内容的正常运转。（三）现阶段高校解决资金缺口问题时普遍依靠贷款，不利于控制财务风险加强高

3、校预算管理，就能够避免这种财务上的浪费和重复，提高资金的使用效益，提高对财务的控制力。二、目前高校预算管理存在的问题高等学校是国家科研和高级人才培养的重要基地，预算编制和管理制度，要迎合自身的发展和可能筹集到的财务的情况，合理地对支出项B进行统筹。只有充分调动了高校内部的积极性，切实加强了高校的预算管理，才能真正意义上实现资源的优化配置和资金使用效益的提高。而现今高校存在预算管理不到位，管理制度建设滞后的现象，预算制度形同虚设。（一）领导预算管理意识淡薄对于学校的事业任务缺少长期冇效的规划，导致预算吋易出现长远性不足、不科学、不连续的问题。高校预算通

4、常编制一年执行一年，其预算的任务和0的是为了确保学校年度内财务的正常运行。随着教育在社会中地位的不断提高，高校开始重视起长远的发展，然而在编制的过程当中，收支的预算并没冇按照学校年度的规划和发展任务的标准来定额进行编制，仅仅是依据上一年度的实际数额加上本年度的预计数额来确定。这种预算方法会使实际数额和预算数额发生很大的差异，使得预算不科学、没有效，根本达不到预算的0的。而II这样的规划与校方的资金供求脱节，缺乏学校预算的保证，预算缺乏连续性，不利于学校规划的有力实施。（二）高校预算管理虚，资金管理散在高等学校的预算管理当中，预算控制系统不够完整，高校

5、预算部门难以针对执行过程当中由于某种主观因素而导致的变化进行快速有效的反应和对策。而i冇的高校还没冇建设起健全完善的预算管理制度，冇的高校虽然建立了完整的制度却不能够顺利贯彻实施，随意更改，使得预算制度形同虚设。资金使用太随意，资金的流向和控制不到位，资金体外循环太过严重，监督不到位，控制力不足，审计因受到各方面的影响而失去效力。（三）预算编制存在随意性和盲0性一些高等学校在进行预算编制的吋候，缺乏奋力的科学论证和准确的分析，导致无法真正做到以收定支。而一些高等学校的编制预算依然沿用的是"基数加增长"的估计方法，由于基数本身可能不会很合理，事后导致预

6、算数据与实际数据的差距很大，甚至出现虚报数据的情况，造成配置的不合理。项0中存在年初冇预算但是年内无支出和年内冇支出年初无预算的问题。当高校下达预算的吋候，实施监控不足，跟踪管理不到位，指标考核不明确。对高校各个学院的预算执行心中无数。有的高等学校所属部门的领导人，盲0使用资金，考虑不周全，使得预算的执行严重偏离了正确的计划轨道，部分项0其至改变了其使用的用途和方向。有部分学校为了一些经费能达到金额上的要求，将部分本不应该列支的项0费用进行了盲0列支。（四）预算体系不够健全，制度不够完善预算管理有一个十分重要的环节一一绩效评价。主要强调责任和绩效。但

7、是目前各所高校的执行情况普遍不完善，缺少冇效的考核评价体系。节约无奖励，超支不惩罚，造成了各个部门争资金的现象频频发生，加剧了资金短缺的矛盾，严重影响了使用效率。奋的高校把预算制度当作苏财务经营活动的法定依据，随意更改的现象频繁发生，使预算制度成为摆设。不少高校制订了财务0标和相关的预算，表面上是体现出了一定的先进性，但是由于管理制度差,体系不健全，所编制出的预算缺乏生命力，难以有效控制。（五）编制的周期不合理高等学校现行的编制制度是依照公历年度，而高校tl常的工作都是以学年的制度来安排的，这使得预算编制和实际的情况不相符合。当年9月份左右所收入的学

8、费等费用不仅要用于当年开支，其至要一直用到来年8月份，这导致收入的实际使用期和预算核算的期间产生了明显差异。