我国长期护理保险问题及对策研究

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1、我国长期护理保险问题及对策研究何冲弓剑升南京医科大学康达学院苏州市中医医院摘要：人u老龄化和高龄化时代的到来，使老年人的长期护理问题H渐突出，因此在我国建立长期护理保险制度既具有必要性，也有着一定的紧迫性。0前，我国尚未建立起国家层面的长期护理保险制度，已经开展的地区也遇到诸多瓶颈。因此，深入探宂其风险与困境，提出改进的策略，以期能够为建设适合我国国情的长期护理保险提供有价值的参考。关键词：F840.625人门老龄化;长期护理保险;社会保障;作者简介：何冲（1988-）,女，江苏徐州人，南京医科大学康达学院助教，研宄方向：健康保险、上生管理。作者简介

2、：弓剑升（1988-）,男，山西临汾人，苏州市中医医院初级药师，研宄方向：医院制剂、卫生管理。Abstract：Thecomingoftheeraofagingpopulationincreasestheseverityofthelong-termcareoftheoldpeople.Thereforeitisurgentlynecessarytosetupasystemoflong-termcareinsuranceinChina.Presentlythereisnolong-termcareinsuranceonthenationallevel.

3、Thepracticeimplementedinsomeareasalsoexperiencesmanybottlenecks.Thispaperstudiestheinvolvedrisksanddifficulties,proposessomeimprovingstrategicsinordertoprovidesomereferencesfortheconstructionofalong-terminsurancesuitableforthenationalcondition.Keyword：Agingofpopulation;Long-ter

4、mcareinsurance;Socialsecurity;随着我国人门老龄化和高龄化时代的到来，老年人患病护理的需求口益强烈。不仅个人和家庭对此问题需求度上升，国家层而也非常关注。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划纲耍》草案中提出“探索建立长期护理保险制度”，表明长期护理保险制度将成为未来五年我国社会保障建设的重点之一。2017年3B两会期间，多名两会代表委员将长期护理保险作为提案议案的内容。其中，长期护理保险成为社保“第六险”的呼声越来越高。长期护理保险制度作为一项应对人口老龄化、家庭小型化以及疾病结构慢性病化等风险因素的重要制

5、度安排，受到各国的普遍重视。如何满足老年人及家庭的需求，已经成为我国目前亟待研宄和解决的社会问题。一、在我国建立长期护理保险制度的必要性讼期护理保险（Long-termCareInsurance,LTC）是指为年老、疾病或伤残需要长期照顾的被保险人提供护理服务费用补偿的健康保险。也就是说，老年人因年老、疾病、意外伤残、痴呆等导致身体上的某些功能全部或部分丧失，需要接受他人护理时，只要符合保险合同约定的保险金给付条件，保险公司就应对此进行各种费用的补偿。因此，在我国老龄化社会趋势之下，具有很强的必要性。（一）老龄化、高龄化形势严峻2014年国民经济和社

6、会发展统计公报显示，60周岁及以上人1_1为2.1242亿人，占总人门的15.5%,其屮65周岁及以上人口为1.3755亿人，占总人口的10.1%。截止到2015年底，全国60岁及以上老年人数量为2.2亿，占总人口的比例为16.1%,这一数据比2010年第六次人口普查数据上升5.77%。据预测，在未来儿十年里，我国老年人口的比例还将快速提升，至2050年，老年人口的比例将达到30%以上[1]。由此可见，我国届时1/3以上的人口都是60岁以上的老年人。在我国老龄化加速增长的同时，人门的预期寿命也在不断延长，呈现出高龄化现象。1990年，我国预期寿命是6

7、8.55岁，2000年达到71.40岁，2010年预期寿命就可以达到74.83岁了，按照十年期为一个单位的增长规律，2020年预期寿命还将进一步提高。根据预测，我国总人U在达到峰值之前，80岁以上高龄老人每年平均增长速度为51%。，65岁以上老年人每年增长速度为29%,而总人门的每年平均增长速度仅为7%qU1，由此可见，高龄老人是人门结构屮增加比例最快的群体。（二）家庭规模缩小，空巢老人增多根据全国人口普查数据显示，我国平均每个家庭的人口规模一直在缩小。20世纪50年代之前，家庭规模平均人数基本在5.3人水平。其后，随着经济社会的不断发展，人门结构也

8、出现变化。20世纪80年代以来，由于计划生育政策的实施，家庭规模缩小的趋势更为明显。1990年缩减到4.0人