农村依法行政存在的问题及对策

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1、农村依法行政存在的问题及对策农村依法行政存在的问题及对策浅析XX县农村依法行政存在的问题及对策改革开放以来，我国立法机关集中全力制定符合社会需要的各种必要法律，用以规范政治、经济以及社会生活秩序，力图做到有法可依，以维护社会的稳定局面，巩固安定团结，推动社会的全面进步与发展。但法律是依靠行政机关贯彻执行的，目前，我国农村行政机关有法不依、执法不严、以言代法、以权压法、贪赃枉法等现象仍然存在，因此分析当前农村依法行政存的问题，寻找解决问题的方法，己成了一项刻不容缓的任务。为了进一步推进XX县乡镇和村

2、组依法行政能力，探讨和研究XX县农村依法行政问题，是十分必要的。一、XX县乡镇和村组基本情况XX县位于XX东北部，地处XX省区交界，东经XX。XX’〜XX°XX’,北韩XX。XX，〜XX。XX’之间，东西最宽XX千米，南北最长XX千米。东与XX县接壤，南与XX县、XX县毗邻，西邻XX县，东北与XX县相连。全县国土面积XXX平方公里，辖XX个乡镇，居住着汉、回、蒙古等XX种民族，农村人口XX万人，少数民族XX万人，是一个边疆民族贫困大县。乡镇机构含党委、政府、人大、纪委、武装、财政、计生、林业、农技

3、服务、国土资源、水务、畜牧、邮电、工商、文化、广播电视、税务、学校、医院、交警等组织，共有XX名在职干部职工，其中：大专以上学历（含大专）XX人，占XX，大专以下学历XX人，占XX;30岁以下xx人，占XX，30岁以上（含30岁）xx人，占XX。全县共有xx个村民委（社区）xx个村民小组，村“两委”干部人、村“两委”委员人、村小组干部人、农民党员人，其中：高中（中专）学历以上文化人，占，初中以下文化人，占。XX年，xx县乡（镇）农村经济总收入达xxx万元，工业总产值（不变价）XXX万元，其中：最高

4、乡镇为XXX万元，最低乡镇为XX万元；农业总产值（不变价）XXX万元其中：最高乡镇为XX万元，最低乡镇为XX万元；地方财政收入XXX万元，其中：最高乡镇为XXX万元，最低乡镇为XXX万元；乡镇企业营业总收入XXX万元，总产值XXX万元农民人均纯收入XX元，人均有粮XX公斤。按XX元的脱贫标准，全县还有XX万贫困人口处于温饱线以下。二、依法行政存在的问题（一）法律宣传不到位。从XX县开展法制宣传活动以来，广大农民群众的法律意识不断提高；但在很多经济落后的农村特别是偏远山区法律宣传仍然面临着很多难题。

5、主要表现为：一是以个人好恶行事，忽视依法行政权力。农村基础行政机关行政权力的特点是命令和服从，不论其行政行为是否全法，都按个人的主观意志去执行，结果以当事人处罚超过了法律执行范围，即处罚过大，引起了当事人不服，提出行政诉讼，结果执法机关败诉。二是以权谋私，知法犯法。少数农村执法部门，乡镇法庭的执法人员以权易钱，损害了执法机关的声誉，在群众中影响很坏。三是重罚轻管，以罚代法。有些农村执法部门在处理违法案件时，偏重于经济处罚，以罚代法，违法当事人没有受到应有的法律制裁，其结果违法者交了罚金就无事了之，

6、仍然做违法事件，给人民群众造成极大危害。（二）乡镇和村小组干部法律意识淡薄。1、乡镇干部法律意识弱化。乡镇行政机关没有足够的法律意识，乡镇干部未能依法行政，工作方法简单和陈腐，法律意识淡漠，甚至视法律为儿戏，存在许多法律“盲点”的实际问题，依法行政能力不高，行政违法现象时有发生。一是认识不到位，法律意识较为淡薄。部分乡镇领导干部法律意识淡薄。思想上，重人治轻法治；工作中，喜欢凭主观臆断下命令，不愿按法律规定去办事，致使有些政策不合法，造成工作失误。更为严重的是，个别乡镇少数领导，为了本乡镇、本站所

7、院校，甚至个人的利益，对违法行为不闻不问，包庇纵容，对正常的执法横加干涉，致使一些违法活动越来越猖獗。二是少数行政执法人员法律意识淡薄。在工作中滥用权力，忘记了权力必须在法律法规规定的范围之内行使的要求。干部中还存在许多“法盲”，有些干部对自己要求不高，只求工作上过得去，平时在做一些违法的活动，如赌博、谋取私利、挪用公款等事件，从中暴露出了我们干部在法律意识还是有所淡薄。三是农村执法人员法律意识淡薄。在观念上和习惯上依然打着“人治”、“权大于一切’的烙印，这些意识、旧观念成了一些行政执法人员滥用职

8、权的思想渊源。（三）农村群众法律知识贫乏。改革开放以来，XX经济社会的不断发展，农村特别是偏远山区农民法律的意识有一定提高，但也只是粗粗的扫了一下法盲，并未从根本上改变农民的知识结构和心理结构，农村和农民的法律意识极其淡薄。一是农民法律意识与经济社会发展步伐加快要求还有差距。从农民自身方面看，有历史因素、传统因素的影响，但更重要的还在于现实的种种主观因素和客观因素。XX县大、民贫、财困，是全国的扶贫重点县和农业大县，农村法制建设比周边县的农村慢了很多，相应的观念转变、法律意识、法制