地方“十一五”规划《建议》亮点比较

《地方“十一五”规划《建议》亮点比较》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、地方“十一五”规划《建议》亮点比较十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，从战略高度对我国在新世纪第二个五年中经济社会发展的宏图进行了规划。各地方党委根据这个纲领性文件，相继制定出本省（区、市）的“十一五”规划《建议》。本文对已发布的《建议》从五个角度进行综合分析，发掘其中的亮点，以供决策参考。战略规划：共性与个性并存各省市针对自身的优劣势、存在的主要矛盾和问题，提出了战略规划。其共同出发点是强化自身经济优势，重视建设协调及可持续发展社会。部分农业大省因为城镇

2、化率较低，“十一五”期间突出了对“三农”及城市化问题的重视；部分省市的战略规划侧重于人文及社会的和谐稳定；另有一些省市着力解决发展道路上遇到的瓶颈问题。北京面临着2008年奥运会所带来的机遇，将全面落实国务院对北京城市总体规划的批复，实现“新北京、新奥运”的战略构想。提出转变经济增长方式、统筹城乡协调发展、建设宜居城市三大方向，着力构建社会主义和谐社会的首善之区。河南首次提出把郑州建设成为“全国区域性中心城市”目标，要“在促进中部崛起中走在前列”，提出建设优质粮食生产加工基地和优质畜产品生产加工基地，强力

3、推进工业化，加快中原城市群的发展。浙江经济发展水平相对较高，2004年全面小康社会综合评价指数为78.6%，在高速发展过程中该省意识到经济社会发展与资源环境的矛盾突出，经济与社会发展不够协调，城乡与地区发展不平衡，处理好社会利益关系的难度加大，因此制定了“八八战略”（即发挥八个优势，推进八个举措）、全面建设“平安浙江”、加快建设文化大省的战略决策。陕西针对水资源短缺、交通体系不完善、自主创新不强和区域不协调等问题，提出“在瓶颈制约和薄弱环节上实现突破，增强经济社会发展的后劲”，强调了“以发展关中城市群为重

4、点，积极推进城镇化进程”战略。主要指标：高于或等于中央《建议》为实现“十一五”期间国民经济持续快速健康发展，取得全面建设小康社会的重要阶段性成果，十一届五中全会体提出了两大目标：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番；单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。地区生产总值：北京、广东、浙江等地由于基数较大，将地区生产总值目标定在年均增长9°%以上；而河北、陕西则期望能够加速赶上发达省市，把目标定在11°%;江苏、河南相对较为中庸，计划增长10%

5、；吉林最高，计划增长12°%;福建计划年均经济增长速度比全国平均水平高1-2个百分点。人均生产总值：北京、广东、河南、湖南等省市均计划到2010年或更早实现人均地区生产总值比2000年翻一番；江苏根据自身的发展势头，提出全省人均生产总值2010年比2000年增加2倍左右，高于全国同期人均生产总值翻一番的目标；浙江、河北、陕西和福建等地提出了具体量化标准：浙江预期2010年人均生产总值达到40000元左右，河北20000元，陕西15000元，福建预期超过28000元。单位生产总值能耗指标：为体现转变增长方式

6、和建设资源节约型、环境友好型社会的要求，各地以“十五”为标准，提出降低此项指标的计划。吉林计划降低30%左右，北京降低25%，河北、河南、陕西、江苏、湖南等多数省市计划降低20°%或以上。广东因为单位生产总值能耗远低于全国水平，2004年仅为全国平均水平的63°%，因此计划降低13%。三农：建设特色新农村在农业方面，各省推动农业现代化、建设新农村的出发点主要是根据自身特色，建优势农产品基地、农产品加工业及促进农村合作组织发展。河北表示要推进公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖、城市文

7、明向农村辐射，大力推进文明生态村建设。到2010年，力争40%的行政村建成经济发展、民主健全、精神充实、环境良好的文明生态村。河南提出建设“两个全国基地”，即以优质小麦为主的全国优质粮食生产加工基地以及全国优质畜产品生产加工基地，并把大力发展劳务经济作为建设新农村的重要途径之一。提出由农业大省转变为经济强省。吉林提出实施乡村建设改造计划，“十一五”期间要完成全省三分之一乡村的改造任务，明显改善农村生产生活条件和整体面貌。构筑具有国内外品牌优势的农产品加工基地。湖南也提出要实施优质粮食产业工程，推进农业产业

8、化经营，并强调要抓好粮油棉麻、肉奶水产、果蔬茶、竹木林纸和烟草等产业链的建设。福建要加快城市基础设施向农村延伸，推进城乡一体化进程，加强公共交通、供水供电、邮政通信、环境保护和生态建设的城乡衔接，促进城乡产业融合、资源共享，形成城乡互动、协调发展。构建闽东南高优农业、沿海蓝色产业和闽西北绿色产业带。城镇化：建设核心城市群“十一五”期间，各省均提出以省会城市为中心，建设城市群，增强地区中心城市集聚辐射带动作用，鼓励县城和中心镇建