县级供电企业电力设施立体防护体系建设

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1、县级供电企业电力设施立体防护体系建设摘要：电力工业是保证经济发展、促进社会和谐稳定的战略性基础产业，而电力设施是电力工业发展的物质基础。随着经济社会的快速发展，城乡基础设施建设不断扩大，由于个体和百姓法律意识的淡薄，危害线路安全运行的情况日渐严重，部分地区甚至屡次出现盗窃破坏电力设施的违法犯罪事件，极大地影响了电网运行安全，给地方经济建设和人民群众生活秩序带来严重影响。如何适应经济社会发展新理念，创新管理模式、提高管护效率，构建新型防护体系，是摆在基层电业企业面前的一项重要课题。关键词：电力设施；防护；体系建设中图分类号：TJ81+0.323文献标识码：A1电

2、力设施立体防护体系建设的实施背景1.1电力设施防护的严峻形势与经济社会发展需求不相适应1.1.1盗窃破坏现象较为严重。2010年国家电网公司的电力设施遭受外力破坏事件达12554起，10千伏及以上变压器遭受外力破坏2400多台。2008年，荣昌供电分局供区共发生偷盗电力设施案件39起，直接经济损失150万余元，电力设施被盗还造成农电排、农户、农业生产用电全线停电达786小时，直接损失124.5万元。1.1.2违章建筑和树障清除较为艰难。在电力线路保护区内违章建筑、树木超高、距离偏近、交通通道建设损害电杆基础、垫方过高造成导线对地安全距离不足直接危及电力线路的安

3、全隐患。1.2电力设施防护的现状与电网快速发展需求不相适应1.2.1法规制度不完善，新形势工作需要难适应。现行的《电力法》、《电力设施保护条例》一些条款已不能适应当前新形势、新情况的需要。如在基础设施建设、维护架空电力线路通道和清理树木上，《电力法》与《森林法》、《物权法》就容易引起争议，增加了线路清理难度和管理成本。1.2.2宣传力度不够，思想认识有待提高。不少县级电力部门在宣传电力设施保护的法律、法规活动中措施单一，力度不足，效果不佳。一些基层政府及部门认为电力设施产权属电网企业所有，电力设施保护是供电部门自己的事，是电力设施保护措施难以落实到位的重要原因

4、。1.2.3部门职责不清，工作合力难形成。在电力设施保护的实践中，基层各级政府、企业各自职责划分不清，各级政府、企业与电力设施保护工作不能有效衔接，难从根本上解决问题。1.2.4机制运行不畅，行政主体存在缺位现象。电力企业缺乏行政执法权，对于违规现象只能发送隐患整改通知书，无法处罚、无法强制执行。地方政府和相关部门机构设置、人员配备和专业技术等原因，没有建立起正常的工作机制，难以将电力设施保护工作摆到重要位置。村（社区）一级在维护电力设施上缺乏积极性和主动性。1.3电力实施防护的理念与现代企业管理的要求不相适应1.3.1要把履行社会责任放到首位。企业是一个与其

5、它组织互联系和相互作用的社会组织，必须统筹考虑消费者、国家、社会等各方利益，将履行社会责任放在首要地位，才能适应不断变化的经营管理环境，适应新的发展理念。1.3.2要把推进管理作为电力设施防护的关键。加强对电力设施的保护是基层电力企业的一项重要管理内容，对传统的、单一的电网保护体制进行根本性变革，要坚持社会综合治理理念、全方位的推进电力设施防护的关键2电力设施立体防护体系建设的做法2.1完善法规制度，加大宣传力度2.1.1国家电力设施防护法规全局观。国家颁布了《电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规，重庆市于今年3月1日颁布了《重庆市供用电条例》，但这些法规

6、和条例主要着眼于大范围和全局性。要加强对县级电力设施的防护，需要结合当地实际，对上级的法律法规和条例等进行细化量化，增强制度的实用性和可操作性。2.2.2电力设施防护制度细量化。荣昌分局首先从加强内部管理入手，制定了《荣昌县供电分局电力设施保护四定责任制管理办法》，促成了荣昌县以县委办、县府办的名义先后下发了《荣昌县电力设施保护暂行办法》、《荣昌县电力设施安全工作方案》、《荣昌县电网建设及电力设施保护考核办法的通知》，县政法委、综治委制定了《荣昌县电力设施保护联席会议制度》，重点镇街政府也出台了相应的文件，如《中共盘龙镇委员会盘龙镇人民政府关于进一步加强农村电

7、网设施保护的通知》、《盘龙镇电力设施保护考核办法》等一系列制度，形成了全县范围内多层次的、体系内外完备的电力设施防护的制度体系，增强了制度有效性的和可操作性，为加强电力设施的防护提供了坚强的制度保障。2.2.3宣传形式多样化。加大宣传，提高意识，切实增强人民群众的社会责任感。充分利用网页和社会新闻媒体，把强化宣传教育，营造浓厚护电氛围作为保护电力设施工作中的一项基础性工作常抓不懈。要以《电力法》、《保护电力设施条例》和《保护电力设施条例实施细则》为宣传重点，充分利用综治宣传月、公民道德宣传月、普法教育等宣传契机，有计划、有规模的开展宣讲、咨询活动。各镇街利用赶

8、集日，出动宣传车、散发传单、举办安全用