自然资源资产审计探讨

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。自然资源资产审计探讨　　摘要：中共十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出：“探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。”自然资源会计、审计的研究成为理论界亟待研究解决的难题。本文从自然资源概念入手，探讨了自然资源资产审计的意义、目标和原则，具有一定现实意义。　　关键词：自然资源资产审计　　目前，自然资源审计正

2、在向着目标多元化方向发展，其覆盖的范围正在逐步扩大，这一趋势尤为明显。自然资源审计作为一种专门审计，要求从资本和资源的配置和保护、利用的经济性、效果性以及可持续性等方面进行评价，而目前有关自然资源的相关审计理论研究却相当匮乏，无法指导审计实践。因此，对自然资源审计需要进行深入研究。　　一、自然资源资产的相关概念　　自然资源　　1.定义为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常

3、使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　《辞海》对自然资源的定义为：天然出现的自然物，并且是有使用意义的自然物，例如土地、矿产、水、动植物、大海等资源，是生存的原材料出处和分布场地。联合国环境规划署的定义为：于相当的时光和能力范围内，可以出现经济效用，加强人类目前及将来福祉的自然环境要素的总和。著名经济学家于光远的定义为：自然资源是指自然界本身就有的、没有经过人类改造的，例如土地、水、动植物、能源和矿产等。狭义的自然资源仅仅是指实物性资源，就是在某些社会经济能力范围内可以

4、发生生物价值或经济价值，进而提升人类目前或者以后生活品质的自然物质和天然能量的总和。广义的自然资源却是具体实物性自然资源以及舒适性自然资源的总称。对于自然资源，可将其分成森林、矿产、海洋、水资源等多种类型。　　2.特征　　自然资源拥有可使用性、整体性、多变性、地区分布不均匀性和地域性等特征，它是人类赖以生存和持续发展的物质保障，更是国家财产来源，是国家提出能够不断向前进步的重要依据之一。根据宪法第9条，矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有。我国保证自然资源的合法使用，守护珍稀动植物，严厉制止任意组织或个人通过各种方式抢占或

5、损毁自然资源。　　自然资源资产为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　根据宪法的规定并且依照普通资产的定义，自然资源资产是指由国家所有的、可能将为全国百姓提供经济效益的、可以使用金钱衡量的自然界各类物质财产因素的总和，包含各类自然资源财产和权

6、利。一种自然资源在相同时间里达到与它财富要素权利相关的经济权力也许会为人民提供、与它财富要素权利的支出或效用可以可靠地衡量这两个前提时，它就被当作自然资源资产，而且应当计入自然资源资产负债表。　　自然资源资产审计　　自然资源资产审计是指我国审计机关依照法律对政府和相关单位治理、保障、开辟和使用自然资源，防范、整治污染，保障及创建生态环境的行为，有关财政、财务收入支出的准确、适当、有用，实施审计督查和评估行为。具体来说，自然资源资产审计应当把关心的重心放在资源开辟运用和生态环境整治保障资本筹备、分派、治理以及利用是不是确实、正当、有效果，政策法规制度是否完善、实行是

7、不是有效果，政府及其相关部门完成监管等职责的状况，各个监管政策的实行现状和它的成效，相关工程设立、监管、运作以及效率现状上来。自然资源资产审计工作应当重点从增进资源可持续开发使用、环境污染治理、生态环境建设等众多方面展开审计。　　二、自然资源资产审计的意义　　自然资源资产审计是基于我国基本国情的客观需要为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步

8、进行。设备