城市消防规划建设滞后的原因及对策初探

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1、城市消防规划建设滞后的原因及对策初探城市消防规划和消防基础设施建设滞后的原因及对策初探泉州市公安消防支队黄建伟党的十六大提出了"全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面"的主题，这必将全面推进我国中小城市和城镇经济、社会的快速发展，作为城市发展的总蓝图--城市总体规划将走在各项工作的前列。随着城市经济、社会的快速发展，消防工作面临的形势将更为严峻，只有不断提高全社会抵御火灾的整体能力，才能创造良好的消防安全环境，为经济建设保驾护航，作为消防基础工作的城市、城镇消防规划和公共消防基础设施建设势必成为城市建

2、设的重要组成部分，逐步引起各级政府和有关部门的高度重视。当前加强城市、城镇消防规划和公共消防基础设施建设，应结合各地实际情况开展调查研究，提出有效的解决办法和可行性方案。现结合泉州市的具体情况，浅谈几点看法：、城市消防规划和公共消防基础设施建设现状分析1、城市消防规划管理的相关法律法规规章不够健全，编制城市消防规划没有足够的法律保障。在推行"依法治国"的今天，实施城市消防规划管理的法律依据显得不够充分。城市消防规划建设滞后的原因及对策初探城市消防规划和消防基础设施建设滞后的原因及对策初探泉州市公安消防支队黄建伟

3、党的十六大提出了"全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面"的主题，这必将全面推进我国中小城市和城镇经济、社会的快速发展，作为城市发展的总蓝图--城市总体规划将走在各项工作的前列。随着城市经济、社会的快速发展，消防工作面临的形势将更为严峻，只有不断提高全社会抵御火灾的整体能力，才能创造良好的消防安全环境，为经济建设保驾护航，作为消防基础工作的城市、城镇消防规划和公共消防基础设施建设势必成为城市建设的重要组成部分，逐步引起各级政府和有关部门的高度重视。当前加强城市、城镇消防规划和公共消防基础设施建设，应结

4、合各地实际情况开展调查研究，提出有效的解决办法和可行性方案。现结合泉州市的具体情况，浅谈几点看法：、城市消防规划和公共消防基础设施建设现状分析1、城市消防规划管理的相关法律法规规章不够健全，编制城市消防规划没有足够的法律保障。在推行"依法治国"的今天，实施城市消防规划管理的法律依据显得不够充分。现可作为城市消防规划管理的法律依据是第十五条第二款规定"编制城市规划应当符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建设等要求"和第八条规定"城市人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消

5、防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城市总体规划，并组织有关主管部门实施"，但这两部法律对城市消防规划管理均未规定具体措施和罚则。1989年由公安部、建设部、国家计委和财政部制定的是相对比较具体的部门规章，但由于是在和之前实施的，现也未作修订，故其有效性和可依据性已不存在。我省和各地、市也未出台城市消防规划管理的法规规章。可见，城市消防规划管理缺乏应有的法律保障。2、各级政府和有关部门尚未引起高度重视，消防规划的编制、审批相对滞后，公共消防基础设施建设形成"恶性循环//泉州市现己完成消防规划编制的只

6、有市区和晋江、石狮、南安、永春4个县市。除市区外，4个县市的消防规划仍未经政府审批。惠安、泉港、安溪、德化等4个县尚未编制消防规划。一些经济比较发达的中心城镇也未编制城镇消防规划。泉州市人大消防执法检查组去年专门就消防规划和公共消防基础设施建设进行调查研宄并提出意见，但各级政府和有关部门尚未引起高度重视，滤布消防规划和公共消防基础设施建设不能及时列入重要议程。由于消防规划编制、审批滞后，一些城市新建区和新兴城镇的公共消防设施建设不能与交通、通信、供水、燃气等市政基础设施建设同步进行，出现新的"欠帐"问题；而旧城

7、居住区、工业区的公共消防基础设施建设也未纳入旧区整体改造规划，消防安全条件得不到彻底改善。因此，新区的公共消防设施成为先天的"欠帐"工程，旧区的公共消防设施由于重复施工的困难和投资经费的问题成为长久的"欠帐"工程。例如，泉州市区的市政消火栓"欠帐"率达28%,其中大部分是新建工业区、居住区，如清濛工业区、成洲工业区和西湖小区等，其区内道路均己完成路面铺筑，而消火栓却未能同步建设，火灾发生时往往是"远水解不了近火"，不仅延误灭火战机，也给公共消防基础设施建设造成了重复施工的困难。3、城市城镇消防规划宣传力度不够，

8、工程建设消防监督管理相对薄弱。目前，大部分县市区城市总体规划的消防专业规划编制不够详细，有的甚至只有几句文字说明，规划行政主观部门和规划设计人员对"消防规划"了解甚少；而己编制的城市城镇消防规划大部分未按照第二十八条规定进行公布，压滤机滤布人民群众对"消防规划"的概念十分淡薄。因此，消防规划不仅不能引起政府和各部门的重视，而且得不到广大群众的有力监督。另外，市政工程建设和投资项目工程建