四川汶川地震灾后

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1、四川汶川地震灾后阿坝州片区旅游业重建实施规划（2008—2015）四川省旅游局阿坝藏族羌族自治州人民政府2008年06月66编制单位：成都聚合旅游策划咨询有限公司项目组组长：杨剑成都聚合旅游策划咨询有限公司总经理、教授、博士项目组成员：王成璋西南交通大学旅游学院院长、教授、博士生导师诸丹成都大学旅游文化产业学院院长、教授贾银忠西南民族大学民族研究院、教授、硕士生导师唐建兵成都大学旅游文化产业学院讲师、副教授、博士生曹昆西南交通大学旅游学院讲师、博士张静秋西南交通大学旅游学院讲师、博士生苏静成都聚合旅游策划咨询有限公司

2、旅游规划师、硕士覃江荣成都聚合旅游策划咨询有限公司旅游规划师、硕士顾问：李佐北京巅峰智业机构副总裁、教授、研究员66目录第一章总　则6一、规划依据和性质6二、规划范围和时限6（一）规划范围6（二）规划时限6三、指导思想和规划原则7（一）指导思想7（二）基本原则7四、规划目标8（一）旅游经济目标8（二）旅游经济区建设目标8五、规划结构和技术路径9第二章地震灾后旅游业影响评估10一、灾前旅游业发展状况10二、灾后旅游业受损情况11三、灾后旅游业受灾主要特征13（一）旅游业总体特征13（二）自然景观损坏特征14（三）文化旅

3、游景观损坏特征14（四）旅游城镇接待设施损坏特征14（五）旅游交通损坏特征14（六）旅行社受损特征15（七）旅游生态基底损坏特征15四、地震灾害对阿坝州旅游业的影响15（一）对旅游吸引物的影响15（二）对旅游可进入性的影响16（三）对旅游基础设施的影响16（四）对旅游市场的影响16（五）对旅游产业发展的影响17（六）对新生旅游资源的价值评估17第三章灾后旅游业总体布局与产品体系19一、旅游业在阿坝州恢复重建中的地位19（一）灾前阿坝州产业结构状况19（二）旅游业在阿坝州灾后恢复重建中的地位和作用19二、灾后旅游业发展

4、的总体定位2166三、灾后旅游业空间布局22四、灾后三大旅游品牌及旅游产品体系23（一）世界自然遗产及生态旅游品牌23（二）藏羌文化旅游品牌24（三）地震遗迹旅游品牌24（四）旅游精品线路25第四章阿坝州灾后旅游业恢复重建项目27一、恢复重建重点项目27（一）旅游景区恢复重建项目27（二）旅游城镇恢复重建项目40（三）旅游村落恢复重建项目42（四）旅游通道及配套服务设施恢复重建项目44二、发展提高项目46三、其他项目48四、地震灾后阿坝州旅游业恢复重建项目总投资49第五章中国汶川旅游经济区概念策划51一、必要性与可能

5、性分析51（一）必要性51（二）可能性51二、中国汶川旅游经济区的范围及资源特征52（一）中国汶川旅游经济区的范围52（二）中国汶川旅游经济区的资源特征52三、中国汶川旅游经济区的市场营销52（一）总体定位52（二）市场定位52（三）产品定位52（四）产品设计与组合53（五）产品营销53（六）市场营销方式及投入预算54第六章灾后恢复重建的若干政策建议56一、民族政策56二、财政政策57三、税收政策57四、金融政策57五、土地政策58六、其他政策5866附件591.阿坝州灾后旅游业规划政策建议民族政策编制依据592.图

6、1汶川地震区位图593.图2阿坝州汶川地震受灾地形图594.图3中国汶川旅游经济区功能布局图595.图4中国汶川旅游经济区旅游产品及线路图5966第一章总　则一、规划依据和性质本规划依据《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院第526号令，2008年6月8日发布）、《地震灾后恢复重建规划》（国家发改委会同国务院有关部门与地震灾区的省级人民政府共同组织编制）和国家旅游局《汶川地震灾后旅游业重建规划的工作方案》（2008年5月30日）编制，属于《地震灾后恢复重建规划》（1+9）中的《生产力布局和产业调整规划》中的旅游业专项规

7、划，是四川省《四川汶川地震灾后旅游业重建规划（2008-2010）》6个片区规划中的阿坝州片区规划。二、规划范围和时限（一）规划范围本规划的范围包括阿坝州全域，重点是汶川、茂县、理县、黑水县、小金县、松潘县、九寨沟县等重灾区。（二）规划时限规划时限为2008—2015年，其中2008—2010年为恢复重建阶段662011—2015年为发展振兴阶段三、指导思想和规划原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在深入调查研究的基础上，科学评估地震灾害对旅游业造成的影响，围绕灾区旅游

8、业恢复重建目标，以资源为基础，市场为导向，突出旅游发展在灾后重建中的先导作用，变大灾难为大机遇，实事求是，科学统筹，创新理念，创新机制，创新规划，尽快恢复和提升旅游产业素质，全面促进阿坝州社会经济的恢复与发展。（二）基本原则１．以人为本、安民富民的原则充分考虑受灾地区旅游企业和旅游经营者的需要，在恢复重建项目中，把帮助旅游区受灾群众的生活安置和