名家剖析小产权房现象

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1、-名家剖析“小产权房”现象时间：2007年11月23日晚上18：30-21：30地点：中国人民大学明德楼601报告厅特邀专家：   周 珂　中国人民大学法学院教授、博士生导师，人民大学法学院环境资源法教研室主任、兼任中国法学会环境法学会副会长    王 轶　中国人民大学法学院教授、博士生导师、中国法学会民法学研究会副秘书长、教育部人文社会科学重点研究基地中国人民大学民商事法律科学研究中心副主任  嘉宾：   李富成　国务院法制办政府法制研究中心三处副处长、博士   王策   建设部住宅与房地产业司   景朝阳　山西财经大学法学院副教授、博士   崔大祺

2、　北京市旗鉴律师事务所主任   郝志刚　北京洪范广住律师事务所高级合伙人 主持人：吴春岐　中国人民大学法学博士研究生、山东师范大学副教授。 主办：中国人民大学法学院 协办：中国法律研修网.---吴春岐：尊敬的各位老师、各位同学、各位来宾，晚上好！今天我们在这里举行一场法眼透视学术沙龙，题目是聚焦小产权房现象。我们这次沙龙特别邀了几位专家来参加。中国人民大学法学院教授、博士生导师、人民大学法学院环境资源法教研室主任、兼任中国法学会环境法学会副会长周珂老师；中国人民大学法学院教授、博士生导师、中国法学会民法学研究会副秘书长王轶老师；北京洪范广住律师事务所郝

3、志刚律师；北京旗舰律师事务所主任崔大祺律师；国务院法制办政府法治研究中心三处副处长李富成博士；山西财经大学法学院副教授景朝阳博士；建设部住宅与房地产业司王策先生；中国人民大学法学院团委书记郑小敏老师。   本来今天我们的沙龙有一个背景介绍，就是关于小产权房现象，因为设备问题无法播放。好在大家对这个问题比较关注，大家牺牲了周末的时间，特意来参加这个沙龙，实际上有些了解。我们在这里简要的给大家做一点背景的介绍。   小产权房实际上不是一个法律的概念，所以我说的比较拗口，实际上是在新闻包括社会学中提到的问题。小产权房按照一般的认识认为，是在农村的集体建设用地

4、上建设的房屋，而且销售给了非农业户口的对象。这样的房屋被称为小产权房。但是这一问题实际上有很多不同的说法。今天我们暂且以这一背景作为讨论的基础，有些可能会有不同的定义我们再讨论。   小产权房升温是这两年的事情，原来一直存在，原来的价格比较低，大部分情况下人们会购买按照正规程序开发的房产。但是最近几年房价飞涨，我们在学校里感觉差一些，走上社会的同学感受非常强烈，甚至感叹一年不吃不喝最后买不了几个平方。随着城市正常程序开发的房产价格高起，有一些人就把目光投向了在农村开发的小产权房，现在来看，小产权房的价格一般是城市房地产的1/3到1/4，随着需求的增长，

5、在农村特别是市郊开发小产权房的规模越来越大。我们这里有一个不完全统计，小产权房现在市场上楼盘的销售占到的整个总量的二成，这是一个不完全的统计，因为现在确切统计比较难，是处于争论的漩涡当中，好多地方对这个问题有担忧的，包括统计上都有障碍。   随着小产权房的升温，也引起了有关部门的关注。今年的6月18日，建设部发出了关于购买新建商品住宅的风险提示，里面关于小产权和相产权有提示，城市居民不要购买在集体土地上建设的房屋，目前的法律法规不允许在集体土地上进行房地产开发，不允许集体土地上建设的房屋向本集体经济组织以外的成员销售。所以现在看，这个问题的确大家非常关

6、心又非常突出。这两天我专门在中国期刊网和其他的网络上查相关的讨论，讨论的确非常热烈。光期刊网有相关的论文375篇，但是我发现一个现象，好多论文都是一些相关的新闻媒体邀请了一些经济学家、社会学家在讨论这些问题，也包括一些开发商，包括任志强专门有一篇文章。也包括一些律师。但是这些问题的讨论，像有些文章指出的，的确没有非常系统非常深入的从法律的角度解读的问题。有些律师也从现有的法律怎么规定的，买小产权有什么风险做了提示。但是我们认为应当从更深入的角度探讨。   .---所以我们人大法学院研究生会学生部在我们人大法学院团委的指导下，专门针对这个问题做了策划，有

7、半个月的时间了，大家策划得非常精心，邀请了在这方面有研究的资深学者、实务工作的老师和相关政府部门的老师过来，从法律的角度对这个问题进行透视，希望对这个问题有一个比较深入和系统的讨论。   下面我们邀请几位专家对这一问题做主题发言，然后大家根据发言提出问题，做一个交流。下面首先请周珂老师对这个问题做主题发言。      周珂：谢谢，很高兴能参加咱们这个沙龙。在我还没有来的时候，我想讨论小产权可能是个小问题，来得人不会多，没想到这么多同学都来了。这个问题为什么大家都这么有兴趣？肯定有一个背景。我想大致有三：   第一是《物权法》颁布之后，大家的权利意识比过

8、去强了。小产权？我权利要是小了，这可值得考虑，肯定大家比较有兴趣；第二是房子贵了，现在确实像主