浅议中国狱政管理制度的缺陷及其完善

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。浅议中国狱政管理制度的缺陷及其完善　　[摘要]监狱是我国司法行政系统的重要组成内容，是我国的国家刑罚执行机关，属于社会上层建筑部分。在我国全面推行依法治国的根本方略引领下，我国的狱政管理取得了较大的成就，但我国的狱政管理制度还存在诸多缺陷和不足。我国要在科学发展观的人本管理思想创新指导下，不断开拓和创新狱政管理思路，完善我国

2、狱政管理制度的内容和模式，更好地实现依法治国，推动和谐社会的全面建构。　　[关键词]监狱；狱政管理；制度；缺陷　　doi：/-　　[中图分类号][文献标识码]A[文章编号]1673--0-02　　0引言　　监狱对于化解社会矛盾、公正廉洁执法具有重要的作用，在依法治国的战略下，我国的狱政管理解决了诸多难点问题，获得了令人瞩目的成就。例如，监狱内部管理日趋稳定、罪犯教育改造的效果不断提升、狱警司法执行不断规范等。然而，尽管如此，我国的狱政管理制度还存在一些缺陷和不足之处，在当前全面落实科学发展观和人本思

3、想的形势下，我国要树立依法治监、科学治监、和谐治监的狱政管理理念，更好地保障罪犯的人权，促进社会的和谐与稳定。　　1中国狱政管理制度现状为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　

4、经过长期的努力，我国现行的狱政管理制度获得了很多成就，如狱政管理工作逐步规范化和细化、罪犯生活管理更加科学、罪犯改造工作不断创新、罪犯教育改造效果明显。我国在罪犯心理矫治教育方面也做出了很多努力，刑罚执行工作也趋于规范化，狱政刑罚执行工作水平不断提升。然而，不容否认的是，当前的狱政管理制度还存在以下几个方面的不足。　　狱政管理职能定位不够明确　　在我国狱政管理工作中，狱政管理职能定位不够明确，原有的“监企合一”模式显现出一定的滞后性，突显出重生产、轻改造的狱政管理弊端。这种狱政管理职能模糊化、多元化

5、的现象，难以实现对罪犯的惩罚与威慑作用，在提高罪犯改造质量、净化社会环境、降低重新犯罪率方面的效果也不理想。　　狱政管理的法律体系尚未完善　　我国现有的狱政管理法律体系相对分散，缺乏统一性，大多见于刑法、刑事诉讼法等部门法中，使狱政管理的法律体系丧失了衔接性和有效性，导致司法工作人员容易出现断章取义、执法不严的问题。同时，狱政管理法律体系还存在法条简单、操作性较弱、法律规定存有空白等问题，这就极大地降低了狱政管理制度的法律性和严肃性，制约了狱政刑罚执行的效能发挥。　　狱政管理的权力配置有失科学性为了

6、充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　在我国的狱政管理制度中，执行主体显露出过于分散、多元化的状态。例如，人民法院执行死刑立即执行、罚金、财产没收；公安机关执行拘役、管制、缓刑、

7、假释、剥夺政治权利、驱逐出境；看守所执行剩余刑期在一年之下的刑罚；司法局负责社区的矫正工作；监狱执行死刑缓期两年执行、无期徒刑、有期徒刑等。由此可见，狱政管理的权力配置具有明显的多元化状态，阻碍了监狱管理权的有效行使，降低了监狱管理成本和刑事执行资源的利用率。　　内部结构不合理　　内部结构不合理表现为“监企合一”的狱政管理模式具有很多弊端，导致难以提升罪犯教育改造能力，应对监狱突发事件的能力也不强，难以及时、有效应对监狱内出现的暴狱、脱逃、袭警、聚众斗殴等突发性事件。　　监狱监督机制还有待完善　　在

8、中国狱政管理制度中，现行法律对于检察机关监督刑事执行的相关规定还不够完善，工作人员存在思想不到位的现象，导致监狱监督工作流于形式，大多表现为事后监督。同时，监狱与社会的交流较少，导致监狱民警受到的监督较为薄弱。　　2中国狱政管理制度改革与完善探索　　促进我国狱政管理制度的法治化建设为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了