大型港口工程建设管理模式研究

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1、大型港口工程建设管理模式研宄王亮东广东省东莞市虎门港管委会523000摘要：木文笔者从中国港U工程项目管理模式方面进行了研宄，提出了项目管理公司模式、设计施工总包模式、施工总模式是比较适应大型港口工程建设管理要求的三种模式，并进行了统合、优化。其中，项目管理公司的建设管理模式是优先推荐模式，可以在大型港U工程中全面使用；设计施工总包和施工总包这两种模式则可以有条件地试用，并可引入Partnering（合作伙伴关系）理念来解决争端。关键词：管理模式；港U工程；项目管理1、研究背景港口是一个国家对外开放最前沿

2、的窗口，是综合运输大通道的节点，是沟通国内与国际经济往来的重要枢纽。近年来，尤其整个“I•一五”期间，中国港口建设在数量、规模和能力等方面不断发生着日新月异的变化。形成了环渤海、长三角、东南沿海、珠三角、丙南沿海等5个规模化、集约化、现代化的港口群体。涌现了一大批如上海港、，广州港、天津港、秦皇岛港、青岛港、大连港、深圳港、舟山港、日照港，烟台港、营口港，唐山港、连云港、湛江港、厦门港等年吞吐量超过亿吨的港口。大型港U工程木身具有盈利性的特点，但同时对整个地域又具有公益性、基础性的特点，他的建设涉及政治、

3、经济、文化、生态环境等诸多相关领域，因此，必须构建适应社会主义市场经济改革体制要求的港口建设管理体制创新模式。2、大型港U工程建设管理体制典型模式近年来，随着工程项目的多元化投资主体格局逐步形成，在大型港口工程项目的建设中也随之出现了许许多多的项目建设管理模式。常用的建设管理模式按其业主参与程度由大到小的排列顺序为：分项发伍模式、施工总承伍模式、CM模式、设计施工总承包模式、项S总承包模式。但由于具体运用上还缺乏经验，导致与工程实际不相适应或结合的不太紧密，未能充分发挥各种项0建设管理模式的最佳适用性，还

4、需要逐步完善。0前，我国港口工程项B法人是一个按照公司法组建的股份制公司，简称港U集团公司，它是工程建设和运营的责任主体。而港U集团公司本身具有对港U运营技术力量雄厚，港口建设力量偏弱的特点。因此，在建设管理方面，要充分依靠社会咨询力量，坚定不移地贯彻“小业主、大咨询”的原则，以提高建设项0管理水平和投资效益，精简建设项0组织。根据大型港口工程的特点：对地区经济发展具冇巨大的带动作用，具冇长远的战略意义；工程投资大、范围广，既包括航道、港池、泊位、岸线等水工主体工程，又包括堆场、附属办公建筑、装卸、陆上道

5、路交通等配套工程；工程量大、施工工期长；涉及地区多、部门多、技术复杂。本文认为项0管理公司的建设管理模式、设计施工总包模式和施工总包模式是比较适应大型港U工程建设管理要求的三种模式。在这三种模式中，项0管理公司的建设管理模式是优先推荐模式，可以在大型港口工程中全面使用；设计施工总包和施工总包这两种模式则可以冇条件地试用。2.1项g管理公司的建设管理模式项目管理公司的建设管理模式是指港口集团公司委托若干个具有丰富港口建设项0经验的管理公司，对各特定港u项B点的建设管理工作全面负责。艽项0管理模式如（图1）所

6、示。整个港口工程分为若干个港区，每个港区又划分为很多个项目点，每个项目点由一个工程或若干个类似工程，如没一个泊位、某段航道、防洪堤等组成，分别聘请很多个对口专业的项0管理公司进行管理，每个专业项0管理公司只负责一个项0点的建设管理。项0管理公司受采用科学的管理思想、组织、方法和手段，对工程项H投资、建设周期和项0质量三大0标实施控制，并向业主提供合同管理、信息管理和组织协调等服务。在建设过程中,业主采用科学方法对项0管理公司进行动态管理缋效评价，并根据评价结果对项目管理公司进行监督管理。要点：精简项B法人

7、组织机构，减少业主建设管理工作人员，提高项0管理水平；转移部分投资控制风险，港U集团公司与各专业项0管理公司之间签订的是一个具有风险约束机制的委托咨询、管理合同，各项0管理公司按最高限价包干项0点工程投资，当实际工程费用超过该项B点最高现价吋，超出部分全部或部分由项0管理公司承担，当实际工程费用低于最高限价吋，节余部分按比例分成；项0管理公司采用快速路径法组织施工，使设计、招标、施工三者充分搭接，可缩短项目建设周期；项B管理公司的建设管理模式是传统建设监理的延伸，苏职责范围包括传统业主的大部分职能和监理公

8、司对项S承包商的全部监督职能。各项目管理公司与本项目的设计单位之间是工作关系，没冇合同关系，项0管理公司可以通过业主向设计单位提合理化建议。2.2设计施工总包的管理模式设计施工总包模式是指设计施工总包公司按照合同约定，承担工程项0设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。由于具有从事大型设计施工总承包能力的独立建筑企业很少，因此，设计施工总包模式在我国水运工程建设中使用得比较少。在大型港口工程建设管理中，设计施