网络反腐的外部效应、边际约束与制度信任

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。网络反腐的外部效应、边际约束与制度信任　　摘要：网络反腐具有明显的外部效应。由于网络在私人成本和社会成本之间存在着主体选择的不确定性，因而导致网络反腐表现出显著的正外部效应或负外部效应，造成网络反腐在“成本-收益”上的不稳定性以及制度建构上的不完善性。从成本控制角度看，网络反腐包括经济成本、技术成本与信任成本三种类型的成本支

2、出，网络反腐的边际约束相应也存在三种制度上的断裂。实现网络反腐的制度信任必须增加制度性供给，通过矫正性补贴、激励性保护、技术性管制和效率性管理等措施实现网络反腐的均衡，从而提高网络反腐的经济效率，推进网络反腐的制度建设。　　关键词：网络反腐；外部效应；边际约束；制度信任　　中图分类号：D63文献标识码：A　　文章编号：1008--0046-08为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教

3、育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　网络反腐是一种创新型的反腐机制。这种机制以网络为载体，通过构建一个全新的对话方式和服务平台，对网民的发声、转载、评论等行为采取聚合舆论力量以及官民互动的方式，实现对腐败问题的有效预防，并以惩戒腐败行为为目标[1]。然而，网络反腐不是“万能钥匙”――一方面，网络反腐对全社会是一种正福利，对腐败的

4、检举工作具有外部性；另一方面，就网络反腐行动者而言，其收益与成本之间存在非对称性，尤其在反腐成本由个体承担的风险和代价较大而保护和奖励制度不健全的情况下显得更不均衡，由此导致公众检举腐败的意愿低，造成网络反腐的效率不是很高[2]。因此，通过分析网络反腐的外部效应，找准网络反腐成本与收益间的均衡点，进而通过边际约束将网络反腐纳入制度化轨道，这是推进网络反腐可持续发展的关键议题。　　一、网络反腐的“经济人假设”　　“经济人”假设是当代西方经济学研究与发展的逻辑起点。随着学科发展的交融，“经济人”假设的触

5、角也延伸至政治学领域。西方学界普遍认为，基于共性逻辑即需求衍生利益，“经济人”假设也适用于政治领域，“政治人”与“经济人”都是理性的利己主义者，政治活动的本质与经济活动一样是一种公共选择，个人在参与政治活动时也以个人利益的最大化为目的，以“成本-收益”分析为依据[3]。布坎南指出：“在经济和政治之间或在市场和政府，私人部门和公共部门之间，并未划出任何界线。经济学家不必只限于研究市场中个人的行为。通过交易经济学方法的或多或少的自然延伸，经济学可以根据交易范例来观察政治和政治过程。”[4]与此同时，基于

6、公共选择理论下的“经济人”范式能够实现对社会活动中各种问题的理性、辩证分析，可以从经济学视角思考、审视政治学内容，进一步实现对政治学相关领域研究的拓展与延伸。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉

7、系统的使用和维护。　　网络反腐是行为主体开展的一种政治活动，而政治活动基于经济利益而存在。因此，在对网络反腐的研究中，可以将网络反腐的经济学假设应用于政治学领域，假定“政治人”假设和“经济人”假设的本质是一致的，认为其反腐个体都是自利和理性的，根据自己的偏好、以最有利于自己的方式活动[5]。也就是说，每个人都能通过分析“成本-收益”或趋利避害的原则来对其所面临的机会以及实现目标的手段进行优化选择。一般来说，网络反腐实质上是通过网络聚合私人话语，以公共交往的博弈行为整合公共舆论，达成普遍共识后给公共决

8、策层产生舆论压力并迫使公共权力机关做出回应，以其交往权力压迫公共管理权力自身。但从经济学角度分析，可以把腐败与反腐败看成是矛盾共同体，双方之间存在着私人成本和私人收益的理性选择问题。反腐行为，特别是个人的反腐行为，或多或少会对他人或社会产生不同性质、不同程度的影响，体现出经济活动中的外部效应特质。不同的是，在网络环境下反腐行动表现出极其明显的外部效应，形成了对主体、客体、载体的边际约束，进而影响了各方行为主体对制度的信任。从经济学视角剖析网络反腐的政治行为，这是理性看