对我国商会制度的法律思考

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1、本论文已达到理学博（硕）士学位论文要求答辩委员会主席金河禄（印）答辩委员会委员卢青锡（印）答辩委员会委员金香兰（印）答辩委员会委员李鲜花（印）答辩委员会委员李海燕（印）延边大学2015年5月22日学位论文独创性声明本人郑重声明.所呈交的学位论文系本人在导师指导下独立完成的分析成果。尽我所知，除了文中特别加以标记和致谢的部分外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的分析成果，也不包含本人为获得任何教育机构的学位或学历而使用过的材料。与我一同工作的同事对本分析所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。本人如违反上述声明，愿意承担由此引发的一切责任和后果

2、。分析生签名.日期.年月日学位论文使用授权声明本人在导师指导下所完成的学位论文，学校有权保存其电子和纸制文档，可以借阅或上网公布本学位论文的全部或部分内容，可以向有关部门或机构送交并授权其保存、借阅或上网公布本学位论文的全部或部分内容。对于保密论文，按保密的有关规定和程序处理。本学位论文属于.1.保密£，在年解密后适用于本声明；2.不保密£。分析生签名.导师签名.日期.年月日摘要党的十八届四中全会上，习近平主席重申了十八大报告的提法，“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法制是治国理政的基本方式”。依法治国已经成为全国人民热议的话题，而限制公权力、分权

3、，已然成为依法治国的核心问题，这与传统的高度中央集权官僚体制不同，成了构建法治政府的新思想。依法治国与当今社会提倡的公权利下放有异曲同工之妙。“法制”要突出的重点是依照人民意志和符合并服务于社会发展规律的法律来治理国家。法治包含权力分配和责任承担以及社会各阶层相互制衡的问题。为社“随着商会制度的不断发展和社会政府职能的转变，商会已经具备了驾驭权利和承担相应的社会责任的能力，这是商会被赋予更多社会管理权的必不可少的条件”。政府需逐步的从社会自治的领域转移出来，而商会就要相应的承担更多领域性事务。到那时，政府已经不再是集管理公共事物大权于一身的独裁者，而是按照

4、商会自身需求，对所管理的社会事务，建立分权的体制，使其成为单独的自治主体，并成为整个管理体系的中枢系统，在此基础上，建立相互制衡，彼此不发生渗透的科学的管理体系。目前我国商会存在主要问题有一下几点。第一，商会被涂上了“官方”色彩。但是从目前我国商会组织的情况来看，商会还是受制于政府部门，实际上并没有脱离政府的管制和约束，商会实际是成为了政府部门的办事机构。第二，体制缺乏合理性。现行的管理体制，给予了政府极大的权力，主管单位和登记部门不论是对商会的生成还是对成立后商会的发展，都有关键性的影响力，企业并不能为了行业利益成立商会以及独立开展活动。这种体制暴露了很

5、多实际问题，严重制约我国商会的健康发展。第三，一业一会原则严重制约我国商会的健康发展。我国对商会的实行“一业一会”原则。这一原则严重阻碍我国商会的健康发展。随着社会的发展和行业分工细化，行业之间存在着利益分歧，行业商会很难顾及所有会员的利益，因此，商会对企业逐渐失去了吸引力。面对以上实际问题和现状，提出我的意见。首先，将商会的性质法律化。将商会的划分界定一个共同的参考标准。我们 应该对商会本质认识上升一个层次，去理性的认识它，将商会通过立法程序变成 实际的法律表述。其次，加强商会法律约束，保障市场公平竞争。鞭策商会自觉 地推动整体利益，遵守商业秩序，组建形

6、成良好的从商环境，规范成员举动，实 现成员自律，达到最初成立商会的初衷。再次，赋予商会本来的行业职能。在法 律上明确商会义务，细化商会职责，对其自身职能加以强化，建立符合我国实际 国情的商业体系，逐步形成崇尚法律、追求公正、贡献社会、服务经济的商业之 风，法律应最大限度发挥商会职能，提升商会在社会中的作用，促进我国经济健I康稳定发展。最后，商会法制化。商会职能的发挥，要坚持党的领导为主，科学制度为辅的法律标准，在符合我国国情的基础上将商会法律化是商会发展的正确道路。出台制定《商会法》、《工商业联合会法》、《行业协会管理办法》等商会相关专业法律。关键词：商会

7、、自治主体、公共事务、管理机制IIAbstractTheParty'seighteenplenarysession,PresidentXiJinpingreiteratedthattheeighteenreportwas,"theruleoflawisthebasicstrategyofthePartyledthepeopletogovernthecountry,thelegalsystemisthebasicwayofgoverningthecountry".Theruleoflawhasbecomeanationalhottopic,whilerest

8、rictingpublicpower,decentralizati