南京市江宁区推进城乡统筹与现代农业协调发展现状及对策

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1、南京市江宁区推进城乡统筹与现代农业协调发展现状及对策摘要分析了城乡统筹发展的意义，结合南京市江宁区城乡统筹与现代农业发展现状，分析了城乡统筹背景下江宁区现代农业发展面临的问题，并提出了推进江宁区城乡统筹与现代农业协调发展的对策，以期为江宁区及类似地区提供参关键词城乡统筹；现代农业；协调发展；问题；对策;江苏南京；江宁区中图分类号F327文献标识码A文章编号1007-5739(2014)21-0319-02城镇化快速扩张导致了城乡差距不断拉大、农民收入增加缓慢、城市和乡村发展不协调等一系列问题。城乡二元经济结构矛盾已

2、经成为严重制约我国经济持续发展和社会稳定的重要因素。城乡统筹发展是解决“三农”问题、扭转城乡二元结构、缩小城乡差距的重要措施。本文分析了城乡统筹发展的意义，总结了江宁区城乡统筹与现代农业发展的现状，分析存在的问题，探索城乡统筹与现代农业协调发展的措施，为江宁区及类似地区提供参考。1城乡统筹发展的意义当前城镇化的过度扩张导致了资源大量消耗、空间过度集中、环境严重污染等一系列问题。城乡二元经济结构矛盾已经成为制约我国经济持续发展和社会稳定的重要因素。因此，不能再走传统的城镇化道路，亟须推进城乡统筹协调发展［1］。城乡统

3、筹是以城市和农村一体发展思维为指导，以打破历史和制度设计形成的城乡二元结构为出发点，立足城市发展，着眼农村建设和现代农业，以最终实现城乡差距最小化、城市和农村共同富裕文明为目的的一项系统工程［2］。党的“十八大”要求要促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，要加大城乡统筹发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。江宁区作为南京和苏南的重要发展区域和组成部分，在苏南现代化建设示范区中承担重要任务，同时江宁又是南京重要的米袋子、菜篮子、果盘子基地，其城乡统筹与现代农业发展水平对于江苏率

4、先基本实现现代化具有重要意义［3］。2南京市江宁区城乡统筹发展现状南京市江宁区通过多年发展，城市功能不断提升，城市化率达到70%,形成了东山副城和汤山、滨江、禄口三大新城的区域城市体系，园街联动、城乡一体的城乡统筹发展体制基本建立。2011年，横溪、谷里、麒麟3个街道成为南京首批城乡统筹试点街镇。2013年，实现地区生产总值1086.16亿元，人均地区生产总值11.42万元，城乡低保标准分别提高到560元和480元［4］，全区有9个街道进入南京市镇街综合实力“二十强”，有42个村（社区）进入南京市综合实力“百强村”

5、，石塘村和锁石村分获“中国最美村镇”典范奖和宜居奖，大塘金（双塘村）和金桥村被评为“全省最具魅力乡村”，创成25个省三星级“康居乡村”。但江宁城乡之间在工业化、基础设施建设、社会保障、日常消费、总体收入等方面仍然存在着较大差距，城乡二元结构矛盾仍比较突出。2013年地区生产总值中三次产业结构为4.44:55.76:39.80,需要进一步优化。城镇居民人均可支配收入38222元，农民人均可支配收入16820元，比例为2.27:1.00,差异显著。城镇居民人均可支配收入中，食品支出占人均生活消费支出的比重为30.3%,

6、农村居民人均可支配收入中，食品支出占人均生活消费支出的比重为36.8%，城乡消费结构存在较大差异。3现代农业内涵及江宁区现代农业发展现状现代农业是以现代科学技术和先进技术装备为支撑，以不断提高劳动生产率、资源产出率和商品率，确保农产品供给和促进农业可持续发展为目标，在市场机制与政府调控的综合作用下，实行集约化生产、产加销一体，运用先进管理方式进行管理的新型农业业态。发展现代农业切合江宁资源禀赋和地域优势，有利于深化农业结构调整，转变农业增长方式，解放和发展农村生产力，提高农业综合生产能力和效益，促进农村经济全面可持

7、续发展。截至2013年底，江宁区农林牧渔业总产值迗到81.65亿元，其中农业产值49.79亿元，农业综合生产能力稳步提高。全区设施农业面积迗到1.15万hm2,高效农业面积迗到2.15万hm2。认证无公害农产品95个、绿色食品98个、有机食品14个，“三品”面积占耕地面积比重达90%以上。生物农业总产值达40.5亿元，占南京市生物农业全年总产值的37.38%。农业产业化龙头企业总数达61家，年销售收入490亿元，带动农户32.2万户实现增收致富。农业部门登记家庭农场377家，占全市登记总量的1/3。全年机播面积迗3

8、.4万hm2,机收面积3.67万hm2,农业机械总动力达49.86万kW，拥有大型拖拉机749台，拥有联合收割机432台，农业综合机械化水平迗85.5%。4城乡统筹背景下江宁区现代农业发展面临的问题4.1经营主体缺位现象有待进一步改善现代农业的发展需要有知识、懂技术、会经营、善管理的现代新型农民。但现在很多从事农业生产的劳动者多为妇女和老人，不仅素质不符合现