政府审计资源整合路径研究

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。政府审计资源整合路径研究　　【摘要】《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。按照审计监督全覆盖的要求，审计范围扩大，审计项目增多。高效率、高质量完成审计任务与政府审计资源短缺之间的矛盾，亟需政府审计资源整合。文章从四川雅安“4・20”芦山地震灾后恢复重建跟踪审计案例入手，分析政府审计资源整合的现状和

2、应用，以期对我国政府审计资源整合有所裨益。　　【关键词】政府审计；审计资源整合；灾后重建跟踪审计；审计全覆盖　　【中图分类号】【文献标识码】A【文章编号】1004--0077-05　　一、引言为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　XX

3、年，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。按照审计监督全覆盖的要求，审计范围扩大，审计项目增多。高效率、高质量完成审计任务与政府审计资源短缺之间的矛盾，亟需政府审计资源整合。XX年《国务院关于加强审计工作的意见》提出，通过推动审计方式创新，提升审计能力；优化审计资源配置，对重大政策措施、重大投资项目、重点专项资金和重大突发事件等开展全过程跟踪审计；根据审计项目实施需要，探索向社会购买审计服务。XX年审计署制定的《“十三五”国家审计工作发展规划》进一

4、步明确，推进跨层级、跨专业、跨区域审计资源的优化配置，加强各级审计机关、不同类型审计项目的统筹融合和相互衔接，建立审计成果和信息共享机制，提高审计监督整体效能。　　本文从四川雅安“4・20”芦山地震灾后恢复重建跟踪审计案例①入手，分析政府审计资源整合的现状和应用，以期对我国政府审计资源整合有所裨益。　　二、文献综述　　关于审计资源，既有狭义的理解，也有广义的理解。狭义的审计资源指人力、物力、财力等物化资源，包括审计人员、审计经费、审计所使用的设备等[1]。而广义的审计资源是指进行审计评价时所需要的所有社会资源，包括人力、技术、财力、文化、组织、信息等资源[2

5、]。也有学者认为审计资源应当将有形要素与无形要素相结合。　　张庆龙[2]指出审计资源整合就是为了实现审计目标，运用动态调整的思想对审计资源进行协同整顿，形成最优化组合，促进资源优化配置，从而发挥审计资源的整体效益，提升审计质量。一些学者分别从三大审计主体视角研究了审计资源整合。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后

6、，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　内部审计资源整合要通过建立健全教育培训机制和激励机制来发挥内部审计人力资源的整体效能，通过加强信息技术建设来实现信息资源的交流共享，促进内部审计成果转化[3]；要明确审计委员会、内部审计部门、监事会之间的职责与权限，选择恰当的制度模式来实现内设监督部门之间的高效工作。而社会审计资源整合的研究，学者们大多从会计师事务所机构合并视角进行。会计师事务所合并是审计资源在市场作用下的自发优化配置过程，包括吸收合并、新设合并、会计师事务所集团三种合并类型[4]。政府审计资源整合是指审计机关

7、对人力、信息、技术、财力等方面的资源进行整合利用[5]。　　也有学者指出，审计资源整合就是政府审计、社会审计、内部审计三类组织之间进行合作，完成审计任务[6]。王景华[7]进一步指出，上述三类审计组织还要与银监会、证监会等监管部门沟通合作。按照组织之间整合的思路，审计机关可以利用社会审计资源，提高审计效率[8-9]，也可以利用内部审计资源时，在审计实施方案编制阶段、出具审计报告阶段要做好风险防范措施[10]。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反

8、邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数