资源描述：
《政府审计和社会审计资源整合的研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、政府审计和社会审计资源整合的研究毕业论文从审计范围来看,目前,政府审计与社会审计的重合处主要在于对国有企业的审计方面.我国的政府审计对象中很大1部分为国有企业.要对国有企业逐个进行详细审计,政府审计已显得力不从心.按照国家改革的思路,实行抓大放小,将某些审计对象移交给社会审计执行.因此,范围的协调关键是要使政府审计和社会审计在国有企业审计上加强合作,实行制度分工,实现资源共享、优势互补.在具体实施中,蔡春教授对其进行研究后认为,对于国家控股50%以上(包括国有独资)和国家控股虽不足50%但拥有实质上控制权的非上市企业(公司),政府审计应保留全面的必审权.审计资源整合是通过对现
2、有资源科学的配置组合以及对潜在资源的充分挖掘和提升,构建出新的审计资源组合,提高审计生产力,最大限度地满足审计监督工作的需要,以最小的审计成本获得最大的审计效益我国的政府审计和社会审计对提高会计信息质量、保障社会公众利益、规范企业行为、促进经济健康有序发展发挥了重要作用.但两者之间的协调1直存在着诸多的问题.政府审计和社会审计由于其职能不同,因而有其各自的资源优势.积极探索整合政府审计与社会审计资源,进1步加强两者之间的协调,以发挥各自的资源优势,才能更好地发挥审计监督的作用,降低整个社会的审计成本,促进审计工作效率和水平的提高.1、政府审计与社会审计资源的优势与弱势(1)政
3、府审计资源的优势与弱势政府审计资源的优势体现在政府审计机关是依据宪法和审计法而确立的,具有较高的法律地位和广泛的审计监督范围.通过对财政、金融、国有大中型企业以及有关国计民生的重点行业和部门的财政财务收支真实、合法、效益性的审计,查处重大违规违纪问题和严重损失浪费,发挥宏观监督、惩治腐败、保护国有资产安全完整的职能.同时,对内部审计负有业务指导和监督的职责,对社会审计的审计业务质量也有监督的职责政府审计资源的弱势为:1方面,由于我国公有制经济占主导地位,国有企事业单位众多,这都是政府审计监督的对象,政府审计机关依靠其有限的资源,很难做到对众多审计对象的监督,以至出现审计监督的
4、空白;另1方面,政府审计机关审计人员专业知识结构较单1,缺乏"1专多能"的复合型人才,主要以会计、审计人员为主体,财政、金融、法律、计算机、工程技术人才很少.因此,从整体素质上说,尚不能满足国家重大工程建设项目审计的要求,也不能完全满足高质量的经济效益审计等审计项目的要求(2)社会审计资源的优势与弱势社会审计的资源的优势在于社会审计的资源配制以市场供求为导向,服务于广大的投资者,具有高度的竞争性和风险性.为节约使用资源、提高资源使用效益,必须选用先进合理的审计方式,聘用高素质人才,建立完善的审计准则体系和质量控制体系.依据注册会计师法对被审计单位会计报表的合法性和公允性发表意
5、见,具有鉴证和服务职能,其审计报告的使用范围具有广泛性.在提高财务信息质量、维护良好的市场经济秩序等方面发挥着重要作用社会审计资源的弱势主要是社会审计是受托审计,不具有强制性.对委托单位违反法律和法规的行为,审计人员只能提出调整建议,并视被审计单位是否采纳其建议而发表不同类型的审计意见,没有处理处罚的权力,其审计范围也受委托目的的限制.加之社会中介机构间不存在正当竞争,引发审计报告失真的诉讼案件增多,需加强监管2、整合政府审计和社会审计资源的必要性及可行性(1)整合政府审计和社会审计资源的必要性1.整合审计资源是国际通行的做法.从1些西方发达国家的情况看,国家审计机关工作人员
6、的数量都比较少,大量审计项目外包给有资格的社会审计机构实施.国家审计机关主要负责审计计划制定和审计项目的管理,指导和监督社会审计机构按照既定目的和方案实施审计监督.如美国、德国、瑞典等国家审计机关通常将绩效审计项目外包给社会审计机构,同时通过行业组织对参与国家审计的社会审计机构实行资格管理.澳大利亚议会下达的审计计划中,明确规定了外包审计项目聘请社会审计机构人员的数量、费用预算,并规定费用由政府预算和审计对象共同承担.这表明,利用社会审计力量实施国家审计项目,在西方发达国家已有比较成熟的实践基础和相对完善的制度机制2.缓解政府审计任务繁重与审计资源不足之间的矛盾.审计资源紧张
7、已成为我国政府审计反映强烈的问题.据资料记载,全国审计机关仅有8万多人,以平均每人每年审计1个对象计算,1年也只能审计8万个.更何况,1些审计对象资产规模非常庞大,机构分布10分广泛,其工作量之大,远非少数几个审计人员可以胜任.我国中央1级预算单位有100多个,每年预算执行审计的覆盖面为50%左右;对23级预算单位审计的覆盖面则更小,大约只有20%;县以上国税局有3000多个,每年审计不足5%;海关系统有250个分关,每年只能审计20%.由此可见,审计人员数量严重不足,远远没有做到全面审计(2)整合政府
