我国人大代表贿选的制度和生态分析

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。我国人大代表贿选的制度和生态分析　　摘要：选举是现代民主制度的核心机制，贿选是损害选举质量和降低民主水平的主要痼疾。但是，贿选却是从局部民主化、不完全民主体制向成熟民主政治形态转型过程中的必然现象。通过对辽宁贿选案和衡阳贿选案产生缘由的分析，可以发现贿选并非基于贿选者的身份逻辑，而是特定制度缺陷和政治生态环境相结合的产物。在制度层面，贿选是候选

2、人产生过程中的提名机制和酝酿协商机制、候选人产生中确定性和竞争性并存的张力、选举组织机构和选举监督机构的组织困境共同作用的结果。同时，政治生活中的潜规则、不良的政治生态、异化的政商关系、官本位的政治文化以及脆弱的市民社会等因素，进一步助长了贿选的蔓延和持续。从根本上清除贿选乱象的战略路径，就是构建法治秩序，完善民主制度，建立完备的选举制度结构，切实保障公民的政治参与权利，最终实现人民代表大会制度的预期效应。　　关键词：贿选；政治制度；政治生态；民主政治建设　　中图分类号：D62文献标识码：A文章编号：1003-854X

3、09-0081-07为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　在代议制政府时代，民主的含义由“人民的统治”转变为“人民选择统治者”。潜在的政治决策者之间为了获取选民更多的选票和认同，以现代政党组织为

4、依托，围绕价值观、政治理念、政策主张、执政能力等展开激烈竞争，选民自由行使自己的选择权利，已经成为现代民主政治的关键特征和典型模式，选举也因此而成为现代民主制度的核心机制。然而，由选举引发的政治乱象，如贿选、广场政治、社会撕裂和政变等，在许多新兴民主化国家曾经相当普遍。贿选破坏选举秩序，降低选举竞争的公正性，背离民主本质，扭曲选民的偏好表达，败坏政治生态，是世界各国急需有效治理的顽症。在我国民主政治建设的历史进程中，贿选也在一定范围内存在，甚至一度有蔓延的趋势，日益成为影响人们政治生活质量的重大问题。　　一、问题的提出

5、为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　XX年12月至XX年1月，衡阳市在差额选举湖南省人大代表的过程中，76名当选的省人大代表中有56人涉嫌向518名市人大代表和68名大��工作人员行贿，涉案金

6、额达人民币亿余元。在XX年的辽宁省全国人大代表选举中，该省当选的102名全国人大代表中有45人涉嫌拉票贿选，涉及523名省人大代表。这两个人大代表贿选案是地方政治过程中资本力量对我国基本政治制度的公然挑战，直接触碰了中国特色社会主义制度底线和中国共产党执政底线，损害了社会主义民主政治的合法性和正当性基础。正如密尔所言：“当大多数选民对选举自己的政府缺乏足够的关心，或虽去投票，却不把选举权用于公共的理由，而是为金钱出卖选票，或者按照控制着自己的人或是出于私人原因希望谋求其好感的人的意思投票时，代议制度就没有多大的价值，并

7、可能成为苛政或阴谋的单纯工具。”①在中国特色的国家治理体系架构中，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，各级人大及其常委会则是建设法治国家和发展民主政治的关键力量。各级人大是党的主张通过法定程序成为国家意志、党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员、党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导的国家权力机关。人民代表大会制度是政治改革的“晴雨表”，贿选案是我国民主政治建设进程中的重大事件，需要深刻反思其发生原因和生成机制。　　目前对贿选案发生原因的分析，常见的是对民营企

8、业家的指控。这类观点认为，贿选是民营企业家为了私人利益，以金钱腐蚀权力的一种行为。党政干部只是将人大代表视为政治荣誉性安排，除非履职以代表资格获得为先决条件，否则他们一般不会卷入选举丑闻之中。对当选人大代表最有强烈愿望的是企业老板，尤其是民营企业老板，因为这样可以低成本地接近权力，甚至享受政治权力的优待与眷顾。②而企业家政治身份与