县域金融发展策略研究报告

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1、-引言我想把一个问题跟各位来交流一下，也不是说来上课。我们现在到很多地方去，都在讲城市化建设、新型城市化，城镇化。这里面都有融资问题，我在很多地方都在讨论融资方式，怎么样利用我们财政收入的规模形成杠杆。其实中国的经济发展到现在，如果是分三段的话：第一段，我们改革开放以前，各地都形成了一些工业基础。当然那个时候工业化过程跟我们的农村没有关系，都是在城镇内解决问题，城镇户口，这种分割。所以1978年以前的工业化跟农村没有关系，它不是真正意义上的大家分享到发展成果。在1978年以前，就是城市居民分享到发展成果，农村没有分享到。1978年到2000年左右，这段时间我想是

2、我们地区经济发展的2.0版本。这个版本过程当中，我们很多的农村、农业，包括农村人口，虽然户籍没有重大改革，但是开始进入到工业化过程当中，开始以自己的勤劳创造价值，也能分享到其中的一部分价值。我相信各位可能体验比我更深刻，如果按版本来看的话，现在可能到了3.0版本。这个时候我们开始追求生活品质。因为在过去这几十年当中，我们获得发展成就的同时也破坏了很多环境。以我的家乡江西为例，乡村最糟糕，没有垃圾处理设施，回到村里头一看，垃圾遍地。尤其是在70年代，当时农村大搞农田基本建设、大兴水利。所谓兴修水利就把原来的自然河流截断，然后修成渠，直线、拉直。拉直的结果是什么？是

3、原来自然弯曲的河流断流了，新的农田水利设施渠化了，叫干渠，杂草丛生。原来的自然河流断流以后，富氧化程度很高，长满了灌木。所以，回到农村是最脏乱差的，没有人管。包括城市也是这样的，很多建筑设施太糟糕，那个时候可能没有钱，我们城市建筑里面，很多楼得填了马赛克，我们很多建筑超前性太差。比如清华大学的老师宿舍，最早的时候两居室是没有客厅的，三居室也没有客厅，65平米、70平米、75平米、80平米、85平米，逐渐改善。我觉得我们国家以前的增长有一个不太好的地方就叫破坏性增长，增长的结果是浪费性增长。我们到国外去看，包括到非洲国家去看，像卢旺达这种小国家，他每盖一个楼可以管

4、100年以上，整个里面的功能配饰不会淘汰的。我们的楼都要淘汰，过了十几年就不行了，里面的功能配饰、外面的小区都不行。所以为什么大家都不断买房子，原来是改善基础住宿条件，到后来发现里面也不行，外面也不行。所以新楼盘越盖越好，大家如果有钱都会逐渐去升级。所以我想现在可能到了3.0版本了，我们经济规模到了一定程度了，现在城市化过程，包括投资规模，比如基础设施、燃气、道路，各方面都需要庞大的资金。一、市县经济发展路径（一）市县经济发展的三条路径过去城市经济发展的2.0版本有三条路径。各个县在80年代制定的发展战略都叫工业化。1.本地资源化第一条路径是本地拥有工业资源、拥

5、有制造基础，比如原来国家定点了很多工厂，地方国有企业、省属国有企业，还有当地资源开发，你有这个条件。所以，本地工业化带动城市化，再带动农业的现代化。北京昌平区有一个叫现代农业嘉年华。我建议各位有时间去看一下。农业的概念跟开发的概念与原来也不一样，里面有草莓，周边的旅游景点。就是靠近大都市的农业都要做一个现代化改造，把它变成娱乐概念，娱乐、观光、旅游，体验农业的过程。它占地面积非常大，叫现代农业嘉年华。2.参与外部化第二种路径就是本地自然资源匮乏、劳动力转移、参与外部工业化、参与外部城市化。我们很多劳动力转移到外地，有的不回来了，有些也回去了。由于参加外部工业化带

6、来收入的上升，汇款回家，然后带来当地城市化，盖楼。我们老说城镇化，我觉得“镇”.---的概念要重新定义，什么叫城镇化。很多镇是没有意义的，如果这个镇只是一个行政的镇，没有别的资源支撑起人口的规模，这个镇就不可持续。所以，城镇化概念一定不是简单的说把一个镇扩大。我们很多镇已经没有意义了。由于现代通讯条件、交通条件改善，从最远的乡村到县城一个小时以内，甚至半个小时。那个镇是什么？是一个酒肉穿肠过，镇基本上没用。一个人稍微有点钱，就会从村里面跑到县里面买房，但一般不会到省里买房。因为到了省城里的生活不方便，不是说买东西不方便，没有人情世故的关系，整个的关系不在省城。按

7、照马克思的说法，人是一切社会关系总和。如果跑到省城去，生活品质就会大大下降。而县城不一样，很多县城的话现在这几年都已经扩大5-6倍了，县城有专卖店，县城的生活水平不亚于省城。但镇就不行，镇里面环境、卫生、垃圾处理、医疗条件、教育条件都不行。比如我的家乡大概有十几个乡镇，只有4个乡镇保留了中学，而且是初中，高中全部集中在县城。所以讲城镇化的那个镇，行政的镇是没有意义的。像韶山那种地方，一个伟人可以撑起一个市，那是有资源的，那是旅游资源，不是自然旅游，是因为毛主席那个得天独厚的东西，那种文化。我们很多县都会有一个独特产业，比如河南省光山县——全国羽绒之乡，10万人分

8、布在全国各地从绒，就是羽