城市规划在城中村改造中的意义

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1、城市规划在城中村改造中的意义彭玉兰傅罗县住房和城乡规划建设局摘要：木文主要对城中村出现的问题，提出合理规划。关键词：城市规划；改造；合理布局1引言由于历史发展的原因，城中村往往表现为基础建设差、环境卫生等公共配套设施不完善、生活服务质量低、村内居住环境“脏、乱、差”，并成为城市最大的卫生死角。更令人担忧的是城中村在抗震、消防、防盗等方面存在的安全隐患，危及居民的人身和财产安全，影响了城市的整体文明程度和现代化水平。2城镇“城中村”存在问题分析2.1房屋布局问题“城中村”缺乏统一的规划，房屋布局混乱，建筑密度高、质量差，违法用地和违章建筑屡禁不止，私搭乱建严重，形成了很多“握手楼”、“贴

2、面楼”、“接吻楼”，街道呈“一线天”。如有些城市“城中村”的胡同最宽的有4米，最窄的不到1米；据调查，一些地区有90%以上的违法建筑岀现在“城中村”。2.2基础设施建设问题“城中村”虽然处于城市建成区内，但市政基础设施标准低，建设普遍滞后，配套设施严重不足。“城中村”的对外道路不成系统，内部道路狭窄。架空管线和地下管线布局不合理，导致电力、电讯、煤气事故频繁，污水、雨水排除不畅，供水不稳定，消防隐患很大。某县级市的一个“城中村”在半年内就发牛.了六起因煤气和电线短路引发的火灾，由于缺乏消防通道，致使火灾酿成惨剧。2.3生活环境问题“城中村”的基础设施是与原来低密度的建筑和低密度的人口相

3、适应的，现在由于部分市民和大量外来人口的入住，小企业的开办，使给水、排水、道路、交通、电力、邮电通讯等基础设施严重不足，超负荷运转，导致“城中紂”环境脏乱，“村民”生活质量低下。如垃圾得不到及时清运、污水得不到及时排出和有效处理、厕所卫生恶劣、空气质量较差。缺乏统-规划的凌乱建筑，形成不了统一连续的街景立面，视觉环境很差，城市形象低下；此外，由于村内道路既狭窄又杂乱无章，很容易引发交通事故。2.4社会治安问题由于受“城中村”的影响，城市治安管理交叉现象突出，办案、办事不便，效率不高。“城中村”人由“种地”改为“种房”，低廉的房租价吸引了大量的外来人U,居住人员复杂，加大了社会治安综合治

4、理的难度。“城中村”成了城市管理的“盲点”，是刑事案件的多发地带，成了犯罪的温床、黄赌毒的发源地。3城镇的“城中村”的改造与规划对策3.1明确“城中村”在城市的功能定位科学编制控制性规划城市功能的定位是城市建设和发展的总纲，科学确定城市功能定位可以为城市建设和发展提供明确的方向，避免重复建设和城市资源浪费；城镇“城中村”规划应该结合城市总体规划，根据城市动态发展的个性，以及“城中村”在城市区域中的政治、经济、社会、人文、地理、自然等因素的特点，编制能充分体现城市地方文化特征和民族特色的详细规划。在编制“城中村”改造规划时，应特别强调五点：一是要充分体现“城中村”和主城关系。改造规划应根

5、据城市总体规划对“城中村”功能的定位要求，合理确定其规模、性质及发展方向，任何脱离主城编制的改造规划都是不切合实际，最终注定是不成功的规划。二是明确“城中村”发展的指导思想。要树立现代城市意识，在城市结构调整上下功夫，在提高城市质量和竞争力上下功夫。在增强文化品位和环境质量上下功夫。三是基础设施建设应适度超前。要超前建设好基础设施，但不可过度超前，要量需而行，又要量力而行，力求实效，避免盲0求全、求大、求快，不浮躁，不急功近利。四是全力提升“城中村”的形象。要突破“城中村”的空间制约，适当疏散人口，缓解旧城用地、功能和人口压力，寻求新的发展空间，为提高城市形象增添新的动力。五是顺应环境

6、的变化，科学制定改造计划。要根据城市发展过程中内外条件的演变相应调整苏定位，从定位和优势出发塑造特色城市。同吋，建设要循序渐进，分阶段，接步骤分期分批地实施改造计划。3.2注意环境规划，营造高水平的人居环境针对“城中村”改造规划建设，就必须在城市总体规划的指导下，从系统的角度、生态的角度、以及生活舒适性的角度对居住环境进行综合规划。一要保护和利用原有的生态环境。居住区的建设离不开土地，它与建筑基地地形、地貌、地物等密切相关。规划设计要充分利用生态环境条件，防止污染，防止见山就挖、逢水就填、逢树就砍，致使青山绿水不断地遭到破坏的行为。二要遵循地区气候的特点。要注意居住区内气候环境设计，利

7、用当地气候的有利因素，改善其不利因素。尽量减少对人工能源的依赖，多利用自然能源，寻求适应于当地气候特点的建筑形式，利用建筑自身的气候调节能力创造怡人的小气候；例如：我国南方湿热地区，夏热潮湿，雨量大，微风，要求住宅需遮阳、隔热、防潮、防雨，争取自然通风，距，建筑的形式砬体现开敞与通透的特点。在北方寒冷的地区.冬季寒冷、干燥II风沙大，冬季要争取日照，冋避寒风的侵袭。房屋多坐北朝南，南向开大窗，北向只开小高窗，屋顶、外墙要求保温防寒，并要防止冷空