城市规划管理中的公民参与研究

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1、城市规划管理中的公民参与研宄安庆市城乡规划设计院安徽安庆246000摘要：城市规划管理是促进城市发展，提升城市生活水平的重要对策。公民作为城市生活的主体，他们对城市规划管理的参与性，会直接影响到城市规划与管理工作的效果。文章先分析了市规划管理中公民参与的积极作用，之后对提升公民参与城市规划管理效果的对策进行探讨，希望能够为城市规划管理工作水平的提升提供帮助。关键词：城市规划管理；公民参与；作用.1八—刖g:城市规划管理是政府部门为提升城市生活质量而进行的一项工作，其服务对象是每一个城市公民。随着城市公民自主意识的不断

2、增强，越来越多的政府工作内容开始引入了公民参与机制，城市规划管理作为服务于民的基础内容，其也正在逐步引入公民参与机制。从城市规划管理服务目的角度分析，推动公民参与能够让政府更为全面、细致的掌握公民需求，以调整城市规划与管理方向，这对提升城市规划管理工作效果只有重要意义。一、城市规划管理中公民参与的积极作用1.实现群众利益保证的重要途径城市规划管理是一项造福于民的工作，在该工作中引入公民参与机制,能够使城市规划管理权力更为透明，保证规划权力能够用来实现公共利益。一方面，将公民参与引入到城市规划管理中，能够掌握公民对城市

3、规划管理的基木需求，这为提升城市规划管理工作的有效性提供支持，为促进城市合理发展带来重要意义。另一方面将公民参与引入到城市规划当中，能够实现对政府权力的合理分散，增加了公民对自我权利的支配作用，实现了民主发展。除此之外，在城市规划与管理中，公民参与更注重过程而非结果。因此将公民参与引入到城市规划管理能够提升城市居民各种观点的包容，这种包容能够为城市规划管理带来更好的合法性和观点认同感。1.城市规划管理科学性的必然措施在当前城市生活环境下，城市规划管理工作都是由政府委托城市规划设计研宄部门予以进行的。其中城市规划的编制

4、到实施，至始至终都是由城市规划设计研宄工作人员来予以完成的。城市规划管理是一个涉及到行政、经济、社会、技术等多个学科的管理型内容，虽然城市规划设计研究部门会对城市规划管理的社会环境、自然条件、人口数量、经济发展等多方面因素进行充分的分析，但苏分析结果难以避免的还是会存在不足，进而导致城市规划管理工作效果难以全面体现。在这种情况下，政府部门开展公民参与能够吸引更多的学科专家、多层次人士参与到规划管理工作中，为城市规划管理献计献策，在避免规划管理脱离实际而造成判断失误的同吋，使规划管理效果更为科学合理。2.促进城市规划管

5、理工作的进步公民是城市当中的基础，公民民主素质、民主意识以及对城市发展参与意识的增强，在对政府提出新要求的同时，也为城市规划管理工作进步提供了促进作用。面对公民参与意识的增强，政府必须要实现对自身角色的转变，使其职能从城市专权管理者，转变成为民主管理者，通过更加灵活、更加高效的工作状态，来提升城市规划管理工作效果，从而为城市良好发展提供支持。二、提升公民参与城市规划管理效果的对策1建立公民参与的法律法规在一个法治国家当中，法律是一切行为的准则，因此在城市规划管理中,为了确保公民参与的规范有效，政府部门必须要建立起公民

6、参与的法律法规，以实现对公民参与行为的约束。从城市规划管理工作角度分析，该方面法规内容可以通过约束城市规划管理不同阶段公民的不同参与方式，审批管理过程中公民的参与流程内容等，来对公民参与城市规划管理工作的行为进行约束，在保证城市规划管理工作正常秩序的基础上，充分的发挥出公民参与的作用，体现公民参与的责任与义务，为城市规划管理效果的提升打好基础。2.完善公民参与的各项制度从城市规划管理工作角度分析，要想提升公民参与效果，政府就必须要完成城市规划管理制度的完善，具体包括“听证制度”和“公示制度”。（1）听证制度。合理选择

7、不同种类的规划听证，奋利于更好的发挥听证作用，提升公民在城市规划管理中的效果。由于城市规划管理涉及到城市的长远发展，因此艽规划编制审批程序比较复杂，II具有较长的周期，在这种前提下，做好对听证制度的完善，能够实现对公民参与效果的提升。（2）公示制度。对城市规划管理工作进行公示，及吋行政机关的基本职责，也是公民所应享有的权力。为了保证公示的效果，政府部门要做到保证公示行为的规范化、多元化与通俗化，确保公示行为能够在符合城市规划管理程序的基础上让公民理解，以保证公民参与的基本效果。3.健全公民参与的组织系统健全公民参与组

8、织系统能够使城市规划管理工作中的公民参与更为系统，也更为有效。在城市规划管理工作中，政府部门应做好以下几方面工作：（1）参与政策的制定。在各级规划主管部门的首脑机关都应该成为最重要的职能，以保证公民参与的有效性。（2）规划信息公开。对规划信息的公幵是基于公民享有知情权而要求的，除非国家法令中所包含的豁免公开内容，苏余所奋内容都应予以公开。公开信