经济法第五次课补充资料

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1、.2007，方便面集体涨价（一）案情：2006年12月26日，与中国食品科学技术学会所属分支机构面制品分会实为“一套人马、两块牌子”的“世界拉面协会中国分会”（以下简称“方便面中国分会”）在北京召开一届八次峰会，研究棕榈油和面粉涨价引起的企业成本增加问题。会议商定，高价面（当时价格每包1.5元以上）、中价面（当时价格每包1元以上）和低价面（当时价格每包1元以下）涨价时间和实施步骤。2007年4月21日，方便面中国分会在杭州召开一届九次峰会，再次研究方便面调价日程。会议明确了调价幅度和调价时间，高价面从每包1.5元直接涨到1.7元，计划6月1日全行业统一上调。2007年7月

2、5日，方便面中国分会又一次在北京召开价格协调会议，部分企业决定从7月26日起全面提价。7月23日-..，该会负责人接受媒体采访，公布了涨价消息。另据媒体报道，7月中旬，这个协会还曾组织国内20多家方便面厂商在郑州开会，讨论了涨价时间和幅度，参会企业的产品全国市场覆盖率达95%。在这三次会议中，方便面中国分会不仅组织、策划、协调方便面企业商议方便面涨价、幅度、步骤、时间，而且还印刷了会议纪要在《中国面制品》杂志刊发，向全行业传递龙头企业上调价格的信息，并通过媒体发布方便面涨价信息。有关企业则按照以上会议协调安排，相继调高了方便面价格。从2007年6月起，高价方便面陆续提价、

3、覆盖了康师傅、统一等主流品牌，平均涨幅达到20%。7月26开始，统一、康师傅、今麦郎、华龙等方便面生产企业宣布集体涨价，占据我国60%以上市场的中低价方便面价格整体上调，幅度为20-40%。而实际上，在2006年春节前后方便面企业便已对方便面进行暗中“瘦身”，其变相涨价涨幅高达10%。-..方便面涨价的消息一出，各大城市纷纷出现方便面抢购潮。对于对行业协会策划组织方便面集体涨价，人更多的是质疑。针对社会的广泛批评，方便面中国分会的说法是，肉类、棕榈油等原料成本上涨是涨价的主要原因。那么，事实的确是这样吗？在西安市，当地物价部门对一家知名方便面企业的生产成本进行了调查。20

4、06年下半年，该厂共生产方便面19786万袋，自报单位成本为每袋0.86元，核定成本为每袋0.63元；2007年上半年，该厂生产方便面20360万袋，自报单位成本1元每袋，核定单位成本为每袋0.66元。结果显示，2007年上半年与2006年下半年相比，其单位生产成本增加值为0.0316,上升4.98%。而在此期间，国内方便面的零售价则上涨了20%以上，生产成本涨幅与价格涨幅之间差距巨大。西安市物价局的这一成本调查，虽然并不能代表全国方便面生产企业的情况，但最起码说明方便面生产成本并没有像企业说的那样“上涨了19.5%”。在不断收到群众举报和律师来函后，国家发改委对“世界拉

5、面协会中国分会”及相关企业涉嫌串通上调方便面价格案展开了调查，并于2007年8月16日-..向社会通报了调查情况，认定该行为已构成相互串通、操纵市场价格的行为。8月20日，中国食品科学技术学会因违法使用“世界拉面协会中国分会”名称对外开展活动，以“世界拉面协会中国分会”名义参与方便面企业价格串通，超出章程度规定的宗旨和业务范围，被民政部处以停止活动两个月的行政处罚。2007年8月30日，第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《反垄断法》，行业协会责任被写进了该法。（二）本案所用到的基本的法理：上述价格联盟在反垄断法上被称为固定价格行为，是指具有竞争关系的行为

6、人通过协议、决议或者协同行为，确定、维持或者改变价格的行为。是最为常见的一种联合限制竞争行为，也是各国反垄断法规制的重点。方便面企业因为原材料价格上涨而相应提高方便面价格本无可厚非，如因此引起各企业纷纷涨价，并最终在市场上出现不谋而合的统一“高”价格，也是正当的，为法律所容许。但如价格同步提高是基于以限制或消除价格竞争为目的的共谋行为，反垄断法当然禁止。-..一般认为，价格卡特尔是对竞争危害最大的卡特尔。我们知道，价格竞争是最重要最基本的竞争方式，正如美国经济学家曼昆所说，在任何一种经济制度中，资源都要配置到竞争性用途中，市场经济利用供给和需求的力量来实现这一目标。供给与

7、需求共同决定了经济中不同物品和劳务的价格，价格又是指导资源配置的信号。价格决定在竞争机制中具有核心地位。一旦价格被固定下来，价格传递供求信息和调节生产功能消失，其结果是劣质企业不能被淘汰、优质企业不能获得良好的经济效益。消费者不得不支付高于竞争水平的价格，从而会损害消费者的利益。打着避免恶性竞争、维护行业利益口号的价格联盟表面上是维护了企业的短期利益，而实质上限制竞争的行为不仅有损消费者的利益，而且会导致行业发展停滞不前，最终相关企业在激烈的国际竞争中被淘汰。在这场方便面集体涨价风波中，“世界拉面协会中国分会”-..，在整个事