支出财政税收论文范文-试析我国财政农业支出规模与效益论文

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1、支出财政税收论文范文:试析我国财政农业支出规模与效益论文［摘要］农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础，也是受自然风险和市场风险双重约束的弱质产业,无论是发达国家还是发展中国家，农业始终受到政府的干预和扶持。政府通过财政支出手段对农业进行干预和扶持成为经济学界和社会实践工作中普遍关注的理由。［关键词］农业经济支出效益农业生产形成以后，经历了原始农业、传统农业和现代农业三个发展阶段。当今社会的农业是指人们利用自然力和生物的机能，通过自己的劳动去协调生物与环境之间的关系，强化或制约生物的生命过程，培育植物,动物和微生物，以取得符合社会需要的农副产品和为人类创造良好的生活环境的生产部门。财政

2、是以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分资源用于履行国家职能和满足社会公共需要的经济活动。农业对国家财政以及整个社会活动直接或闹接地做出贡献，但农业生产的特殊性又需要财政的支持。一、我国财政农业支出规模分析传统农业向现代农业的转变过程是一个资本积累的过程，除了其他渠道的资金投入，财政农业支出同样至关重要，它不仅影响农业资本的形成，也会影响对农业发展具有重要作用的人力资本的形成。财政农业支出的规模反映了政府对农业进行财政支持力度的大小，可以用绝对规模和相对规模来表示。1.财政农业支出规模变化和冃前状况我国改革开放以来各年份财政农业支出总额及其增长速度，自1979年以来，我国财政农业支

3、出总额基本处于下降态势，从1982年开始乂缓慢增长，直到1986年支出总额冰恢复到1979年吋的水平，从1987年开始财政农业支出总额基本是稳步上升，特别是1999年以后，财政农业支出每年都以百亿元的规模上升。从总体上看，1978年到2004年我国财政农业支出总额高度增长，由150.66亿元增加到2357.89亿元，增长了14.65倍，并且保持了较高的增长速度。2.影响和制约财政农业支出规模的主要理由(1)国家农业发展政策的调整改革开放之前，国家主要依靠计划经济体制下的财政投入和人民公社维持农业的发展。改革开放初期，随着家庭联产承包责任制在农村的逐步实行和人民公社的解体，农民由单纯的劳动

4、者变成了独立的生产经营者，其生产积极性空前高涨，以农户投入为主体的多元化格局逐渐形成，导致政府财政农业支出规模水平下降，随着改革的深入，国家对农业的财政支出政策也逐渐调整，由原来单纯的进行生产颂域的支出政策转向流通环节的价格支持政策。为了解决农产始供给不足理由，政府几次大幅度地提高农副产品收购价格，以达到刺激生产的目的。（2）国家财政收支相对规模的制约财政农业支出受我国财政收支相对规模的制约。改革开放以来，随着国民经济的发展，国家财政收入（预算内）的绝对规模保持了较快的增松,1978年至2004年,不包括国内外债务收入的财政收入总额从1132.26亿元增加到26396.47亿元，增加了2

5、2.3倍，2003年和2004年的财政收入分别比上年增长了14.87%和21.56%。但是，由于财政预算管理体制的改革以及税收优惠的实施，导致国家财政收入的相对规模（财政收入占GDP的比重）呈波动巾下降态势，这一比重由1978年的31.2%逐年下降到1995年的10.7%，从1996年开始，虽然有所回升，但也十分缓慢，到2004年这一比重只有19.3%。通过比较发现,我国财政收入（预算内）的相对规模在国际上处于一个较低的水平。1.财政农业支出规模的客观判断通过对财政农业支出绝对规模、相对规模的变化进行描述以及对影响和制约财政农业支出规模的理由进行分析，笔者认为，改革开放以来，我国财政农业

6、支出规模呈现以下特征：第一，财政农业支出总额总体上处于相对稳定增长的态势，而其增长速度在农业发展的不同阶段有所波动。在我国实施《农业法》以来的12年中，财政农业支出总额的年均增长速度低于国家财政经常性收入的年均增长速度,支出稳定增长缺乏法律保障机制，不利于农业的持续健康发展。第二，以财政农业支出总额占财政总支出的比重、财政农业支出总额占农业GDP的比重、财政农业支出份额与农业GDP份额的比伉等指标所衡量的财政农业支出相对规模，总体上处于徘徊或下降趋势，并在国际比较中处于中低水平。但是，在短期内，由于受到我国农业发展政策的调整、财政相对规模（收入、支出）的制约以及财政支出结构的变化等因素的

7、影响，这种趋势不可能显著逆转。二、我国财政农业支出效益分析通过以上的分析，笔者认为，现阶段鉴于多种因素的影响和制约，我国财政农业支出规模水平有限，不可能在短期内大幅度地提高。而以提高支出效益为重点或目标更为现实，更有利于资源的优化配置，更有利于为农业的发展创造良好的外部条件，进而吸引社会资本向农业部门流入，增加农业投入总量。1.财政农业支出总量效益农业GDP与财政农业支出总额的比值在改革开放初期比较低，从1981年到1997年这一比